Решение № 2-1648/2019 2-1648/2019~М-926/2019 М-926/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1648/2019

Дело №2-1648/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Полещук З. Н.,

при секретаре Балуевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о возложении обязанности по выплате денежного содержания, производстве перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о возложении обязанности по выплате денежного содержания, производстве перерасчета. В обоснование заявленных требований указал, что с в 2014 году был сокращен с должности заместителя командира СОБР Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу и переведен на нижестоящую должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам СОБР УМВД России по Хабаровскому краю. Оклад, который он имел по ранее занимаемой должности в соответствии с 34 тарифным разрядом, был ему сохранен. После перевода в октябре 2016 года специальных подразделений полиции из МВД в Росгвардию денежное содержание ему стало выплачиваться по 24 тарифному разряду в соответствии с фактически занимаемой должностью. В сентябре 2017 года истец переведен в Управление Восточного округа Росгвардии на должность старшего инспектора с окладом в соответствии с 31 тарифным разрядом, т.е. по должности. ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением замещаемой должности был переведен на нижестоящую должность – инспектор ОМОН Управления Росгвардии по Хабаровскому краю с сохранением оклада по ранее занимаемой должности (31 тарифный разряд). ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора ОМОН Управления Росгвардии по Хабаровскому краю с окладом 17 160 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю управления с просьбой пересмотреть решение об уменьшении оклада и производстве перерасчета денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, на что получил ответ об отсутствии оснований для изменения оклада и перерасчета. Полагает указанный отказ незаконным, не основанном на действующем законодательстве. Просил суд обязать Управление Росгвардии по Хабаровскому краю производить выплату денежного содержания исходя из 34 тарифного разряда в соответствии с индексацией, произвести перерасчет и выплатить недоплаченные суммы за период с октября 2016 года по настоящее время.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил в части производства доплаты денежного содержания, которая составила 369 320,22 рублей. В остальной части иска поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 иск не признали. Заявили о пропуске истцом срока обращения в суд. Кроме того, указали, что оклад истца установлен ему в соответствии с должностью, оснований для его изменения не имеется.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст.135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, в соответствии с требованиями трудового законодательства и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что приказом командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО1 назначен старшим инспектором по особым поручениям группы по контролю деятельности подразделений специального назначения и авиации отдела по организации вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы Управления округа с 31 тарифным разрядом с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп л/с в соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИО1 зачислен в распоряжение командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп л/с в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИО1 назначен на нижестоящую должность инспектора группы информации и документирования ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, с сохранением должностного оклада по 31 тарифному разряду, установленному по последней замещаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю о согласии с предложенной должностью старшего инспектора (по гражданской обороне) отделения организации службы ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю.

Приказом Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № дсп л/с в соответствии с частями 1,2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подполковник полиции ФИО1 назначен на вышестоящую должность старшего инспектора (по гражданской обороне) отделения организации службы ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю с оплатой по 20 тарифному разряду. После чего выплата ранее сохраненного должностного оклада была прекращена.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны распространены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 указанного Федерального закона перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5, 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. При этом сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

В силу п.1, 3, 5, 6 ч.7 ст.30 указанного федерального закона перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется: по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (п.1); в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности (п.3); в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность (п.5); в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну (п.6).

Исходя из буквального толкования положений указанной правовой нормы выплата должностного оклада в размере, установленном по последней должности, которую замещал сотрудник до назначения на нижестоящую должность, производится в прямо установленных случаях перевода сотрудника - по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность.

Аналогичные положения по сохранению должностного оклада предусмотрены Порядком обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 14, 15 указанного Порядка сотруднику, переведенному на нижестоящую должность, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, если перевод осуществлен по следующим основаниям: по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность.

Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения или назначения на должность с более высоким должностным окладом.

При последующем переводе сотрудника на иную должность по иным основаниям, в том числе по собственному желанию или в порядке наложения дисциплинарного взыскания, оснований для сохранения размера должностного оклада по первоначальной должности не имеется.

Основанием для установления должностного оклада истцу по 20 тарифному разряду явилось то, что ФИО1 прекратил нахождение в предыдущей должности не по независящим от него самого обстоятельствам, т.е. не по основаниям, указанным в пункте 8 статьи 30 Федерального закона № 342-ФЗ, а назначался на данную должность по собственной инициативе.

Таким образом, оснований для сохранения ФИО1 оклада по ранее занимаемой сокращенной должности при назначении на должность старшего инспектора (по гражданской обороне) отделения организации службы ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю не имелось.

В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом, истец в 2014 году он был сокращен с должности заместителя командира СОБР Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу и переведен на нижестоящую должность старшего уполномоченного по особо важным делам СОБР УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 34 тарифным разрядом.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим уполномоченным по особо важным делам 3 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю с оплатой по 24 тарифному разряду.

Таким образом, последним днем для обращения за защитой нарушенного права является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обращение в суд за разрешением указанного спора ДД.ММ.ГГГГ имело место за пределами установленного законом срока.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с представлением доказательств уважительности пропуска указанного срока истцом не представлено.

Данных, указывающих на невозможность обращения истца в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, также не представлено.

Таким образом, истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении в заявленных требованиях.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом в соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ, отказ же в восстановлении пропущенного срока работник вправе обжаловать в установленном законом порядке.

В соответствии с абз. 3 п. 5 Постановления Пленума РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" истечение срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Рассматривая доводы истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать денежное содержание с учетом индексации, суд учитывает следующее.

Пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. При этом сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 20 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» действие части 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции повышены с ДД.ММ.ГГГГ в 1,04 раза.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае перемещения сотрудника полиции на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за ним сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Таким образом, в случае перемещения на нижестоящую должность и прохождения службы на одной должности, при индексации окладов по должностям в органах внутренних дел Российской Федерации, индексации подлежит не сохраненный оклад, а оклад по должности на которую сотрудник назначен. И соответственно, на более высокий, чем ему был сохранен должностной оклад, сотрудник сможет претендовать только когда оклад по должности на которой он находится, вследствие индексаций станет выше, чем его сохраненный оклад.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года