Решение № 2-4293/2018 2-93/2019 2-93/2019(2-4293/2018;)~М-3480/2018 М-3480/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-4293/2018

№ 2-93/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2., третье лицо: ГУ МВД по г. Ростову-на-Дону, ФГКУ «Росвоенипотека», о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании договора участия в долевом строительстве № от 07.12.2015г. он является собственником 3-х комнатной квартиры общей площадью 80,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено за счет денежных средств целевого назначения. Истец указывает, что он является военнослужащим ВС РФ. Квартира оплачивается средствами по военно-ипотечной программе и была приобретена им как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с использованием целевых денежных средств Министерства Обороны РФ. Истец ссылается, что спорная квартира не является совместной собственностью супругов.

ФИО1 указывает, что для совместного семейного проживания он зарегистрировал в указанной квартире ответчика ФИО2 Согласно свидетельству о расторжении брака № от 11.01.2018г. брак между истцом и ответчиком расторгнут. После расторжения брака ответчик выехала из спорной квартиры.

На основании изложенного истец просил суд снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Представитель ГУ МВД по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем.. . пресечения действий, нарушающих это право...

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Возникновение равного с нанимателем либо собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена семьи.

Согласно требований ч.1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

Кроме этого, ч.2 ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, право собственника жилого помещения предоставлять во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством и жилищным кодексом.

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Судом установлено что, с 05.05.2015г. ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от 11.01.2018г. брак между ФИО1 и ответчиком ФИО2 расторгнут на основании совместного заявления супругом. Не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия №. (л.д.8).

Истец ФИО1 является собственником <адрес> расположенной по адресу: <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве № от 07.12.2015г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 08.02.2016г. (л.д.10).

Согласно адресной справки ответчик ФИО2 с 15.03.2016г. зарегистрирована в принадлежащей на праве собственности ФИО1 квартире расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ норм ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ свидетельствует о том, что государство связывает право военнослужащего и членов его семьи на получение постоянного жилья (по договору социального найма или в собственность) со сроком прохождения военной службы. В частности, согласно п.п. 13, 14 Федерального закона № 76-ФЗ, право на обеспечение постоянным жильем возникает у военнослужащих (и членов их семей), продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Особой формой обеспечения военнослужащих жилыми помещениями является накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом, являющимися участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.- системы происходит с использованием средств жилищного займа, имеющего целевое назначение, целью которого является жилищное обеспечение военнослужащих, в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ, а не членов их семей, о чем свидетельствует, в частности, тот факт, что размер средств, выделяемых для жилищного обеспечения с помощью накопительно-ипотечной системы, не зависит от состава семьи.

Согласно ст. 34 СК РФ в состав совместно нажитого имущества не могут быть включены денежные выплаты, имеющие специальное целевое назначение. Данная норма носит императивный характер.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 20.08.2004г. № 117-ФЗ «о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» источником предоставления участнику накопительно - ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения (бюджетные средства, формируемые за счет средств федерального бюджета), учтенные на именном накопительном счете участника, следовательно, предоставляемый участнику накопительно-ипотечной системы целевой жилищный займ, не может быть признан доходом военнослужащего и соответственное не может быть включен в состав совместного имущества супругов.

В соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями военнослужащих осуществляется, в том числе, путем выделения денежных средств, для приобретения или строительства жилых помещений в виде жилищных субсидий, участия в подпрограмме Государственные жилищные сертификаты (далее - ГЖС) или в рамках НИС.

Предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения регламентируется Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. №76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Предоставление военнослужащему жилищной субсидии может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения осуществляется на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Военнослужащему-участнику НИС накопления поступают на его именной накопительный счет (далее - ИНС) в сумме, определенной Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год, которая является фиксированной и не зависит от наличия или отсутствия у военнослужащего членов семьи.

Предоставляемые военнослужащим денежные средства являются собственностью Российской Федерации до достижения ими продолжительности военной службы 20 лет и более (или иных оснований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ), носят специальный и целевой характер. В случае досрочного увольнения военнослужащего, указанные денежные средства подлежат возврату в федеральный бюджет. При этом, основанием для предоставления средств ЦЖЗ являются правоотношения между государством (в лице ФГКУ «Росвоенипотека») и военнослужащим, включенным в реестр участников НИС установленным порядком.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.12.2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны РФ создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.

Таким образом, в правоотношениях с военнослужащими-участниками НИС ФГКУ «Росвоенипотека» как уполномоченный орган действует в интересах Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа.

Порядок и условия предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также порядок и условия предоставления, погашения целевых жилищных займов регламентируются Федеральным законом № 117-ФЗ и Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе уполномоченным федеральным органом для приобретения жилого помещения (жилых помещений) под залог приобретаемого жилого помещения (жилых помещений), погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.

ФИО1, решил воспользоваться предоставленным ему Федеральным законом №117-ФЗ правом на заключение договора ЦЖЗ и приобрел квартиру в рамках программы «Военная ипотека», расположенную по адресу: <адрес>.

С целью реализации своего права ФИО1 В. обратился в АКБ «Связь-Банк» ПАО), участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ «Росвоенипотека» за получением целевого жилищного займа, предусмотренного статьей 11 Федерального закона № 17-ФЗ.

Погашение обязательств по ипотечному кредиту, полученного ФИО1 в ПАО СКБ «Связь-Банк» для приобретения жилого помещения производится ФГКУ «Росвоенипотека» из средств, поступающих на именной накопительный счет ФИО1 из федерального бюджета.

Таким образом, основанием для приобретения спорной квартиры явилось заключение истцом Договора ЦЖЗ с ФГКУ «Росвоенипотека» и кредитного договора с банком, участвующим в специальной программе кредитования военнослужащих «Военная ипотека». При этом в качестве первоначального взноса и ежемесячных платежей по кредитным обязательствам истца используются денежные средства федерального бюджета, являющиеся собственностью Российской Федерации.

Указанные средства носят строго целевой и специальный характер, поскольку могут быть выделены только военнослужащему-участнику НИС в рамках целевого жилищного займа для приобретения жилья.

Члены семьи военнослужащего-участника НИС стороной правоотношений по договору ЦЖЗ не являются, соответственно, каких-либо прав или обязанностей в связи с договором ЦЖЗ у них не возникает.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения (бюджетные средства, формируемые за счет средств федерального бюджета), учтенные на именном накопительном счете участника, следовательно, предоставляемый участнику НИС целевой жилищный заем не может быть признан доходом военнослужащего, и, соответственно, не может быть включен в состав совместного имущества супругов.

Таким образом, Квартира приобретена ФИО1 хотя и в период брака, но с использованием средств, выделенных из федерального бюджета, предоставленных ФГКУ «Росвоенипотека», в рамках договора ЦЖЗ (специальное целевое назначение).

Таким образом, из системного анализа законодательства, регулирующего накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих, следует, что выделяемые государством денежные средства носят специальный целевой характер и не могут быть признаны доходом военнослужащего и членов его семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО2 утратившем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст заочного решения составлен 18.01.2019г.

Судья