Решение № 2-4616/2019 2-4616/2019~М-3784/2019 М-3784/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-4616/2019

Дело № 2-4616/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Министерству социальной развития населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с вышеуказанным иском.

В обосновании требований указал, что он является военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту и признан в соответствии с пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераном боевых действий, о чем 31.07.2018г. Министерством обороны РФ выдано соответствующее удостоверение БК №.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>

Министерство обороны РФ в лице 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ истцу и членам его семьи по договору найма №/К от 15.02.2013г. за плату предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>

29.03.2019г. истец обратился в Щелковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг для впервые обратившихся, с необходимым пакетом документов.

17.04.2019г. Щелковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области отказало истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Просит признать незаконным и отменить решение Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 17.04.2019г. № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития населения Московской области в лице Щелковского управления социальной защиты населения предоставить по фактическому месту проживания истца меру социальной поддержки, предусмотренную пп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, с момента подачи заявления в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг Московской области 29.03.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития населения Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК № от 31.07.2018г.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части 65257, а также по месту его пребывания по адресу нахождения войсковой части 65257.

15.02.2013 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФИО1, на период прохождения военной службы, заключен договор найма жилого помещения в общежитии № согласно которому ФИО1 и членам его семьи предоставлена квартира в общежитии, расположенная по адресу: <адрес> Судом установлено, что данная квартира является фактическим местом жительства истца и его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Щелковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по льготе «ветеран боевых действий» по адресу фактического проживания.

Решением Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от 17.04.2019г. отказало ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг, в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документов.

Как разъяснено в письме № от 18.04.219г. Щелковским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, из представленных истцом документов, установлено место его жительства: <адрес>

Адрес: <адрес> соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. является местом его временного пребывания.

Истцу отказано в назначении компенсации, поскольку предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного проживания не предусмотрено.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона 1993 г. установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация ФИО1 и членов его семьи по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст. ст. 100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том, что данное место жительства является единственным.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, истец и совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 17.04.2019г. № об отказе ФИО1 ФИО6 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Обязать Министерство социальной развития населения Московской области в лице Щелковского управления социальной защиты населения предоставить ФИО1 ФИО6 по фактическому месту проживания меру социальной поддержки, предусмотренную пп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, начиная с 29.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Судья О.Д. Колесникова