Решение № 2-22/2017 2-22/2017~М-6/2017 4-2-22/2017 М-6/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-22/2017

Дело №4-2-22/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года г. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Шкаликова Р.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.А.,

с участием представителей по доверенности истца – Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> – подполковников юстиции ФИО1 и ФИО2, ответчика – <данные изъяты> ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> о взыскании с ФИО3 излишне выплаченных ему денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> (далее – УФСБ России) через представителя обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО3 излишне выплаченных ему денежных средств в качестве компенсации за наём жилого помещения за период с 4 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 238500 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО3 проходит военную службу в <данные изъяты>, с января 2010 года по декабрь 2015 года как военнослужащий, нуждающийся в получении служебного жилого помещения, он осуществлял наём жилого помещения по месту службы в <адрес>, в связи с чем ему ежемесячно выплачивалась компенсация за наём жилого помещения в размере 15000 рублей. В тоже время, являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), ФИО3 в 2014 году получил целевой жилищный займ в размере 1320000 рублей, которые были перечислены 3 сентября 2014 года на его банковский счёт во исполнение соответствующего договора целевого жилищного займа, а затем по договору участия в долевом строительстве жилого дома от 10 сентября 2014 года указанные средства были переведены застройщику. При этом 9 февраля 2016 года, после получения им свидетельства о регистрации права собственности на приобретенную квартиру, ФИО3 обратился с рапортом о прекращении выплаты ему компенсации за наём жилого помещения в виду того, что отпали основания для выплаты таковой.

Со ссылками на п. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 7 приказа ФСБ РФ от 09 ноября 2005 года № 665 «О мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909», а также на указанное Постановление Правительства РФ истец утверждает, что с момента перечисления ответчику средств целевого жилищного займа, в том числе и для участия в долевом строительстве, государство считается исполнившим свои обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего. При таких обстоятельствах, полагает истец, ответчик утратил право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения с 4 сентября 2014 года, о чём своевременно не сообщил в финансово-экономическую службу, вопреки взятому на себе обязательству, в связи с чем выплата указанной компенсации ему за период с 4 сентября 2014 года по декабрь 2015 года в сумме 238500 рублей является излишней и рассматривается как неосновательное обогащение.

В судебном заседании представители истца, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании требования не признал. В обоснование своей позиции в письменных возражениях ФИО3, не отрицая фактических обстоятельств изложенных в иске, указал, что заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года и подлежит обеспечению служебным жилым помещением на период службы по месту её прохождения в <адрес>, поскольку таковым он не был обеспечен и был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту службы, то арендовал жильё, в связи с чем ежемесячно получал компенсацию за наём жилого помещения в размере 15000 рублей. При этом он в сентябре 2014 года реализовал своё право как участника НИС на получение целевого жилищного займа, который направил на реализацию договора участия в долевом строительстве и приобретение таким образом жилого помещения. Поскольку государственная регистрация его права собственности на квартиру по результатам участия в договоре долевого строительства была совершена 27 января 2016 года, ответчик полагает, что до указанного момента отсутствовали основания для прекращения выплаты компенсации за наём жилого помещения и, напротив, имелись установленные ст. 99 ЖК РФ основания для предоставления ему служебного жилого помещения, а в его отсутствие - соответствующей компенсации. Кроме того ФИО3 указал, что нормы закона о НИС не регламентируют его обеспечение служебным жилым помещением по месту службы. В судебном заседании ФИО3 дополнительно пояснил, что представлял в жилищную комиссию УФСБ России сведения об участии в долевом строительстве в рамках реализации прав участника НИС, однако в орган, производивший ему выплату компенсации за наём жилого помещения, до февраля 2016 года не сообщал о наличии оснований для прекращения её выплаты.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Обстоятельства участия ответчика в НИС, получение им целевого жилищного займа, его реализация и выплата ФИО3 компенсации за наем жилого помещения в период с сентября 2014 года по декабрь 2015 года сторонами не оспаривались.

Как следует из содержания справки службы кадров УФСБ России от 6 марта 2017 года ФИО3 с октября 2005 года проходит военную службу по контракту и с июня 2007 года в <данные изъяты>

Согласно выпискам из протоколов жилищной комиссии УФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, соответственно, в 2009 году поставлен на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения, а в 2016 году снят с такого учёта.

В соответствии с договорами найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с 1 августа 2014 года и в 2015 году ответчик осуществлял наём жилого помещения по адресу: <адрес> за плату в размере 20000 рублей, а с 1 июля 2015 года - в размере 22000 рублей ежемесячно.

При этом ФИО3 дважды 19 января 2010 года и 13 января 2011 года обращался с рапортами на выплату денежной компенсации за наём жилого помещения в размере 15000 рублей ежемесячно, в которых взял на себя обязательство сообщить о прекращении действия права на выплату компенсации в финансово-экономическую службы УФСБ России, а 9 февраля 2016 года обратился в указанную службы УФСБ России с рапортом на прекращение выплаты соответствующей компенсации, что усматривается из содержания данных рапортов.

Выплата ответчику компенсации за наем жилого помещения в период с сентября 2014 года по декабрь 2015 года по 15000 ежемесячно подтверждается представленными финансовыми ведомостями за указанный период, а исходя из соответствующего расчёта, её сумма за период с 4 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года составляет 238500 рублей.

Согласно выписке из лицевого счёта на имя ФИО3 3 сентября 2014 года ему были перечислены денежные средства в размере 1320000 рублей во исполнение обязательств по договору целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ в рамках его участия в НИС, что не отрицал и ответчик. После этого указанные денежные средства были списаны со счёта ФИО3 по договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, который, как следует из его содержания, заключен между ответчиком и <данные изъяты>» на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес>, с получением ФИО3 квартиры по выполнению договора.

По акту приема-передачи от 26 мая 2015 года ФИО3 во исполнения данного договора принята квартира № № по <адрес>, а 27 января 2016 года зарегистрировано право собственности ответчика на указанную квартиру, что усматривается из соответствующего свидетельства.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На основании п. 3 ст. 15 названного Закона в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 утверждено «Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», согласно п. 2 которого, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Приказом ФСБ РФ от 09 ноября 2005 года № 665 «О мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909», действующим в период спорных правоотношений, утверждена «Инструкция о мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909». При этом согласно п. 2 Инструкции для получения денежной компенсации военнослужащий по команде подает рапорт, в котором, в том числе, принимает на себя обязательство сообщить руководителю (начальнику) органа федеральной службы безопасности о прекращении действия права на получение денежной компенсации.

Кроме того, в соответствии с п. 7 указанной Инструкции выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть в том числе и целевого жилищного займа или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона, то есть на уплату первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, в том числе и уплату части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

При таких обстоятельствах, с учётом анализа изложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что правом на получение денежной компенсации за наём жилого помещения обладают военнослужащие, нуждающиеся и не обеспеченные по месту службы жилым помещением и изъявившие соответствующее желание, что имеет место быть и в случае ответчика, однако до реализации такими военнослужащими права на получение целевого жилищного займа в рамках участия в НИС для его реализации на соответствующие цели по месту службы или в близлежащем населенном пункте.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что получив 3 сентября 2014 года средства целевого жилищного займа, ответчик обязан был сообщить в силу взятого на себя обязательства о прекращении оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, что сделал лишь в феврале 2016 года, в связи с чем с 4 сентября 2014 года по декабрь 2016 года он необоснованно получал компенсацию за наём жилого помещения, которая является дополнительной выплатой.

На основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, поскольку бездействие ФИО3 по сообщению командованию о прекращении оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения повлекли её излишнюю выплату в спорном периоде.

Утверждение ответчика, что компенсация за наем жилого помещения не подлежит выплате ему с момента регистрации права собственности на полученную в результате реализации целевого жилищного займа квартиру, противоречит содержанию проанализированных судом правовых норм. В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Ответчик в данном случае решил заключить договор долевого строительства с использованием средств целевого жилищного займа, имея возможность и иными способами реализовать свои права как участника НИС, в том числе и с использованием целевого жилищного займа, на приобретение готового жилья.

Сообщение ответчиком неких сведений в жилищную комиссию о его участии в договоре долевого строительства многоквартирного дома, не снимало с него обязанности сообщить о прекращении действия права на получение денежной компенсации за наём жилого помещения в орган её выплачивающий, либо руководителю органа безопасности, как того требовал приказ ФСБ РФ от 09 ноября 2005 года № 665.

Действительно, в соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, и ФИО3 с 2009 года находился на учёте нуждающихся в получении служебного жилого помещения. Вместе с тем получение им целевого жилищного займа в рамках участия в НИС, который, фактически, реализован по месту прохождения ФИО3 службы, поскольку <адрес> непосредственно примыкает к границе <адрес>, свидетельствует о выполнении государством обязанности по обеспечению ответчика жилым помещением по месту службы с момента получения им целевого жилищного займа, как это указано в п. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на положения ст. 99 ЖК РФ не опровергает выводов суда о необходимости удовлетворения требований истца.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, соответственно, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от её уплаты, согласно ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> к ФИО3 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> излишне выплаченную компенсацию за наём жилого помещения в размере 238500 (двести тридцать восемь тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 5585 (пять тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Р.Э. Шкаликов

Решение суда в окончательной форме принято 14 марта 2017 года.