Апелляционное определение № 33-8599/2025 от 10 декабря 2025 г.

УИД 29RS0026-01-2025-000395-59

Судья Коржина Н.В. Дело № 2-299/2025 11 декабря 2025 года

Докладчик Сафонов Р.С. № 33-8599/2025 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Горишевской Е.А., Сафонова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Холмогорского района в защиту интересов ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения», отделению социальной защиты населения по Холмогорскому району государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности прекратить удержания и возвратить денежные средства с апелляционной жалобой государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 17 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

установила:

прокурор Холмогорского района обратился в суд в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения»), отделению социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности прекратить удержания и вернуть денежные средства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о неправомерном удержании учреждением социальной защиты населения перечисленной ежемесячной денежной выплаты на приобретение твердого топлива в нарушение законодательства о социальной защите ветерана труда и его прав на меры социальной поддержки. В ходе проверки было установлено, что на основании решения начальника отделения социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» от 27 ноября 2024 года по услуге «Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным лицам» с 1 января 2025 года из причитающейся ФИО1 выплаты удерживается переплата ежемесячной денежной выплаты на приобретение твердого топлива в размере 20 037 рублей 42 копейки. В связи с тем, что данное удержание требованиям закона не отвечает, прокуратурой района 21 марта 2025 года директору ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите ветеранов, которое рассмотрено и отклонено. Исходя из доводов ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», изложенных в ответе от 12 мая 2025 года, ФИО1 не исполнена обязанность по уведомлению органа социальной защиты населения о наличии альтернативных способов отопления помещений (электроотопление). Однако из материалов проверки не следует, что при обращении ФИО1 в 2004 году с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты органом социальной защиты населения ему разъяснялись требования о необходимости уведомления о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение денежных выплат. Более того, на момент обращения ФИО1 в ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в действующей редакции Порядка назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, утвержденного постановлением главы администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривалась обязанность получателя мер социальной поддержки информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области утрату права на получение мер социальной поддержки на приобретение твердого топлива. В связи с этим прокурор просил признать решение ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (отделение социальной защиты населения по Холмогорскому району) от 27 ноября 2024 года об удержаниях из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной выплаты незаконным, возложить на отделение социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» и на ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» обязанность прекратить удержание из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной выплаты денежных средств, выплаченных ему на приобретение твердого топлива за период с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2024 года, возвратить ФИО1 незаконно удержанные денежные средства в размере 1 625 рублей 28 копеек в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании суда первой инстанции участвующий в деле прокурор Мельницкий М.А. и истец ФИО1 на иске настаивали.

Представители ответчиков, представители третьих лиц министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 17 сентября 2025 года исковое заявление прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности прекратить удержания и вернуть денежные средства удовлетворено. Признано незаконным решение ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (отделение социальной защиты населения по Холмогорскому району) от 27 ноября 2024 года об удержании из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной выплаты перечисленной выплаты на приобретение твердого топлива за период с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2024 года. На ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» возложена обязанность прекратить удержания из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной выплаты денежных средств, выплаченных на приобретение твердого топлива за период с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2024 года, вернуть ФИО1 денежные средства в размере 1 625 рублей 28 копеек, незаконно удержанные из выплачиваемой ему ежемесячной денежной выплаты, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к отделению социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» отказано.

С указанным решением не согласилась представитель ответчика ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО2, в поданной апелляционной жалобе она просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Полагает, что истец ФИО1 злоупотребил своим правом при получении мер социальной поддержки, поскольку при подаче заявления он взял на себя обязательство извещать об изменении указанных им данных в течение десяти дней, однако не исполнил эту обязанность.

Считает, что судом не выяснены обстоятельства непредставления истцом сведений в орган социальной защиты населения.

Указывает, что заявление ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки содержит информацию о подтверждении заявителем сведений, которые он сообщил органу социальной защиты населания. Тот факт, что государственное учреждение выборочно проводит проверку назначенных выплат, не снимает с гражданина обязанности сообщать о произошедших изменениях.

Обращает внимание, что нормативно-правовыми актами, действующими в период оказания истцу мер социальной поддержки, не предусмотрен механизм осуществления контроля обоснованности произведения данных выплат в части проверки по инициативе органа социальной защиты населения либо в автоматическом режиме информации о фактах получения данных мер социальной поддержки в случае, если данная выплата уже назначена и предоставляется.

Отмечает, что спорная выплата не была для истца источником средств к существованию, а являлась мерой социальной поддержки.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился участвующий в деле прокурор Мельницкий М.А., он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика отделения социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились. При таких обстоятельствах в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 167, частью первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Секиража И.Е., возражавшего против апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, с 1 января 2005 года ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда Архангельской области».

По заявлению от декабря 2004 год истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда Архангельской области» и ежемесячная денежные выплата на приобретение твердого топлива в соответствии с Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».

В заявлении об установлении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 указал, что проживает в частном доме с печным отоплением, расположенном по адресу: <адрес>, при изменении данных, указанных в заявлении, обязуется сообщить об этом в течение 10 дней.

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес><адрес> по состоянию на 15 ноября 2004 года в доме печное отопление, на кухне имеется русская печь.

7 апреля 2021 года Холмогорским отделением государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» выдан новый технический паспорт на жилой дом взамен погашенного, в котором в качестве способа отопления указан электрокотел.

На основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» за получением компенсации оплаты за электроотопление, сторонами данный факт не оспаривается.

27 ноября 2024 года начальником отделения социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» принято решение об удержании ежемесячной денежной выплаты по услуге «Ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным лицам», определено удержать сумму 20 037 рублей 42 копейки, начиная с 1 января 2025 года, удерживая до полного погашения суммы долга ежемесячно по 20 процентов из назначенной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным лицам.

Распоряжением начальника отделения социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращена ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива с 1 января 2025 года, основание – утрата права на получение услуги.

3 декабря 2024 года в адрес ФИО1 отделением социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» направлено решение о прекращении выплаты, в котором разъяснены причины прекращения выплаты и порядок удержания образовавшейся переплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии недобросовестности в действиях ФИО1 при получении мер социальной поддержки в период с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2024 года и, как следствие, о незаконности решения от 27 ноября 2024 года об удержании перечисленной ежемесячной денежной выплаты на приобретение твердого топлива, вследствие чего удовлетворил исковые требования к ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании указанного решения незаконным, возложении обязанности прекратить удержания и возвратить удержанные денежные средства в размере 1 625 рублей 28 копеек, отказав в иске к отделению социальной защиты населения по Холмогорскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» как ненадлежащему ответчику.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Архангельской области формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд является звание «Ветеран труда Архангельской области» (пункт 1 статьи 1 Закона Архангельской области от 12 ноября 1997 года № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан»).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона Архангельской области от 12 ноября 1997 года № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» данное звание присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (далее – Закон Архангельской области № 262-33-ОЗ) и Законом Архангельской области от 28 мая 2008 года № 515-27-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Пункт 1 статьи 3 Закона Архангельской области № 262-33-ОЗ содержит перечень мер социальной поддержки, которые предоставляются лицам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 1 настоящего закона, по их выбору по месту жительства или месту пребывания на территории Архангельской области, в том числе ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива лицам, проживающим в домах, имеющих печное отопление (подпункт 3 пункта 1 статьи 3).

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 августа 2014 года № 324-пп утверждено Положение о порядке назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан (далее – Положение).

Данное Положение устанавливает порядок назначения, финансирования и предоставления следующих мер социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива, компенсация стоимости проезда (туда и обратно) на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, – стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, оплата стоимости изготовления и ремонта зубных протезов (пункт 2 Положения).

Меры социальной поддержки на территории Архангельской области предоставляются государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области (далее – государственное учреждение) (пункт 6 Положения).

Пунктом 64 Положения предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается на основании решения государственного учреждения в следующих случаях: 1) смерть (гибель) заявителя либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) наступление обстоятельств, в связи с которыми заявитель становится получателем мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным областным законом от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ, или по основаниям, предусмотренным в ином нормативном правовом акте Российской Федерации или ином нормативном правовом акте Архангельской области (за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами); 3) отказ заявителя от получения мер социальной поддержки; 5) переезд заявителя на новое место жительства за пределы территории Архангельской области; 6) утрата заявителем права на предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 65 Положения заявитель извещает государственное учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 5 и 6 пункта 64 настоящего Положения, не позднее 14 календарных дней со дня их наступления. Извещение о наступлении указанных обстоятельств представляется заявителем одним из способов, указанных в пункте 18 настоящего Положения.

Предоставление мер социальной поддержки прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 64 Положения (пункт 66 Положения).

Государственное учреждение принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки в течение пяти рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 64 Положения (пункт 67 Положения).

В силу пункта 68 Положения письменное уведомление государственного учреждения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в случае принятия решений по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3 и 6 пункта 64 настоящего Положения, направляется заявителю не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки. При этом разъясняются основания прекращения предоставления мер социальной поддержки и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения.

В соответствии с пунктом 75 Положения суммы мер социальной поддержки, излишне выплаченные заявителю по причине сокрытия заявителем сведений, влияющих на право получения мер социальной поддержки, возмещаются путем удержания при последующих выплатах, а в случае отсутствия таковых возмещаются добровольно или взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Удержания осуществляются на основании решения государственного учреждения в размере не свыше 20 процентов суммы, причитающейся заявителю при каждой последующей выплате ежемесячных выплат, компенсации стоимости проезда. Об осуществлении удержаний заявитель уведомляется государственным учреждением не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. При этом заявителю разъясняются основания осуществления удержаний и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения.

Суммы ежемесячных выплат, компенсации стоимости проезда, излишне выплаченные заявителю по вине государственного учреждения, удержанию и взысканию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 76 Положения).

Согласно пункту 80 Положения документы заявителей формируются в выплатные дела заявителей, которые хранятся в государственном учреждении, осуществляющем предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 81.1 Положения в целях проверки правильности назначения ежемесячных выплат государственное учреждение осуществляет инвентаризацию выплатных дел заявителей.

Решения государственного учреждения, принятые по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, могут быть обжалованы в министерство труда, занятости и социального развития и (или) оспорены в судебном порядке (пункт 82 Положения).

Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-пп утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком предоставляется, в том числе, компенсация расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплата стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и компенсация расходов за обращение с твердыми коммунальными отходами. Компенсация предоставляется в денежной форме путем перечисления денежных средств гражданам на их банковские счета либо через организации почтовой связи (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 48 Порядка государственное учреждение принимает решение о прекращении предоставления ранее назначенных денежных выплат в связи с наступлением следующих обстоятельств: 1) утрата гражданином права на получение денежных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области; 2) отказ гражданина, являющегося получателем денежных выплат, от получения денежных выплат; 3) переезд гражданина, являющегося получателем денежных выплат, на новое место жительства за пределы территории Архангельской области; 4) смерть (гибель) гражданина, являющегося получателем денежных выплат, либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданин, являющийся получателем денежных выплат, обязан известить государственное учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 3 настоящего пункта, не позднее 14 календарных дней со дня их наступления.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о злоупотреблении ФИО1 правом на получение социальной выплаты представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается недобросовестность гражданина, в то время как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию указанного обстоятельства возложена именно на ответчиков.

Как видно из заявления ФИО1 об установлении ежемесячной денежной выплаты от декабря 2004 года, в нем содержится условие о том, что при изменении данных, указанных в заявлении, заявитель обязуется сообщить об этом в течение 10 дней. Между тем приведенное в заявлении предупреждение достоверно не свидетельствует о том, что при обращении ФИО1 ему было разъяснено, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение мер социальной поддержки, а также обязанность гражданина сообщить уполномоченному органу социальной защиты населения о наступлении таких обстоятельств, в частности об изменении способа отопления в доме.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, на момент обращения ФИО1 за предоставлением мер социальной поддержки действующим Порядком назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, утвержденным постановлением главы администрации Архангельской области от 27 декабря 2004 года № 212, обязанность получателя мер социальной поддержки информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области утрату права на получение мер социальной поддержки на приобретение твердого топлива, не была предусмотрена.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях истца недобросовестности и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка подателя жалобы на то, что законодательство не предусматривает механизма контроля актуальности сведений после предоставления меры социальной поддержки, отклоняется судебной коллегией, поскольку в целях проверки правильности назначения ежемесячных выплат на государственное учреждение возложена обязанность по инвентаризации выплатных дел заявителей.

В данном случае ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» обязанность по своевременной проверке всех условий, при наличии которых назначается социальная выплата, выполнена не была.

Доказательств того, что в период с апреля 2021 года до 27 ноября 2024 года ответчик не имел возможности осуществить инвентаризацию личного дела ФИО1 на предмет переплаты, в материалы дела не представлено. При этом ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в указанный период достоверно знало о том, что ФИО1 наряду с ежемесячной денежной выплатой на приобретение твердого топлива получает компенсацию расходов на оплату электрической энергии для отопления жилого дома в отопительные сезоны (электроотопление). Только в ноябре 2024 года при проведении инвентаризации личных дел получателей ежемесячной денежной выплаты на приобретение твердого топлива и получение компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по электропотреблению было установлено, что ФИО1 одновременно при наличии в его жилом доме печного отопления компенсируются расходы по электроотоплению в отопительный период.

Таким образом, государственным учреждением длительное время не проверялась обоснованность назначения истцу ФИО1 названной меры социальной поддержки на приобретение твердого топлива в целях контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление данных мер, что свидетельствует о наличии вины самого государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области в переплате ежемесячной денежной выплаты. В силу пункта 76 Положения данное обстоятельство исключает взыскание суммы излишне выплаченных денежных средств с гражданина – получателя выплат.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий

Е.М. Бланару

Судьи

Е.А. Горишевская

Р.С. Сафонов