Решение № 2-1444/2018 2-1444/2018~М-1241/2018 М-1241/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1444/2018

15 ноября 2018 года Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Деминой О.О., при секретаре Паньковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 15 ноября 2018 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии по назначению и перерасчёту пенсий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии по назначению и перерасчёту пенсий. В обоснование заявленных требований указала, что 17 сентября 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним педагогическим стажем. Однако ответчик своим решением от 01.10.2018 года № в назначении ей трудовой пенсии отказал, поскольку в льготный стаж засчитал только 20 лет 9 месяцев 03 дня, исключив из льготного стажа периоды работы в должности учителя биологии и химии в Ильтяковском УВК «Школа-сад», и курсы повышения квалификации. Она не согласна с данным решением. В 1996 года Ильтяковская школа была реорганизована в учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад», но фактически реорганизация заключалась только в том, что к школе был присоединён детский сад, а значит, учреждение дополнительно стало реализовывать кроме общеобразовательной программы - дошкольную. Так же истица не согласна с тем, что из её стажа исключили периоды нахождения на курсовой подготовке во время работы. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью моих должностных обязанностей, так как учитель, пебдагог, который не повышает свой профессиональный образовательный уровень не способен в полной мере, качественно научить ученика. В период курсовой подготовки начисляется зарплата, идёт отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и является рабочим временем педагога. Просит отменить решение комиссии от 01 октября 2018 года №. Обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности для исчисления страховой пенсии по старости следующие периоды: с 25.08.1997г. по 11.11.2001г. в должности учителя биологии и химии в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», курсы повышения квалификации с 10.12.2001г. по 21.12.2001г., с 11.12.2006г. по 22.12.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008г.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснила, что истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 20 лет 09 месяцев 03 дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истице не включен в стаж педагогической работы период с 25.08.1997 года по 11.11.2001

года в должности учителя биологии и химии в Ильтяковском Учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» (в том числе с 29.10.2001г. по 02.11.2001г. - курсы повышения квалификации 27.01.1999г. - забастовка), в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности)дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014г. №), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., утверждённым Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014г. №. Истице так же не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.12.2001г. по 21.12.2001г. с 11.12.2006г. по 22.12.2006г. с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. -в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014г. №.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска об оспаривании решения Пенсионного Фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что Управление образования Администрации Шадринского района поддерживает исковые требования ФИО1, учителя МКОУ «Иванищевская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» об оспаривании решения ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 01 октября 2018 года №. Указанным Решением исключен из льготного трудового стажа период работы в Ильтяковском УВК «Школа-сад» с 25.08.1997г. по 11.11.2001г. (04года 02 мес. 16 дн.) в должности учителя биологии и химии, а так же исключены из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.12.2001г. по 21.12.2001г. с 11.12.2006г. по 22.12.2006г. с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (26 дн).

Постановлением Администрации Шадринского района №339 от 17.09.1996 года в ... было создано учреждение учебно-воспитательный комплекс «Школа -детский сад», которое существовало в данном статусе до 12.11.2011 года. В указанном Постановлении определена цель создании учреждения, а именно, - «В целях обеспечения преемственности и совершенствования работы по обучению и воспитанию детей», то есть фактически, создание нового учреждения заключалось в том, что к школе был присоединён детский сад, учреждение дополнительно стало реализовывать кроме общеобразовательной программы - дошкольную, что допустимо Типовым Положением об общеобразовательном учреждении п.2 Р.1, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196. Изменений по самому содержанию общего образования не проиэошло. как не произошло изменений в должностных обязанностях педагогов.

В действующем на оспариваемый период в Списке №436, в разделе «наименование учреждений »в пункте 1 нет поименных типов и видов учреждений, там сказано конкретно: «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», так же предусмотрено наименование учреждения «Школа - детский сад». Впервые подробный перечень наименований учреждений ввели только с 1999 года новым Списком №1067, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. Нет вины работников в том, что происходящие преобразования и переименования учреждений не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью педагогов. В период курсовой подготовки педагогам начисляется средняя зарплата и идёт отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С учётом вышеизложенного и имеющейся положительной судебной практики по Ильтяковскому учебно-воспитательному комплексу «Школа - детский сад» Управление образования ходатайствует об отмене решения ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) и удовлетворении требований ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ «Ильтяковская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 не представил.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 1984 года по 1989 год обучалась в Петропавловском педагогическом институте им. К.Д. Ушинского по специальности "Химия и биология".

Из трудовой книжки следует, что 25.08.1997 года ФИО1 принята учителем биологии и химии в Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» 07.06.1999г. Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» переименован в Идьтяковскую среднюю общеобразовательную школу. 12.11.2001г. Ильтяковская средняя общеобразовательная школа переименована в МОУ «Ильтяковская средняя обангобразовательная школа». 01.09.2006г. МОУ Ильтяковская средняя общеобразовательная школа реорганизована в МОУ «Ильтяковская основная обиввобразовательная школа». 14.08.2012г. ФИО1 уволена по собственному

Согласно решению ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от ... года № следует, что ФИО1-Г. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 25.08.1997г. по 11.11.201г. в должности учителя биологии и химии в Ильтяковском УВК «Школа-сад», Курсы повышения квалификации с 10.12^001г. по 21.12.2001г., с 11.12.2006г. по 22.12.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008г., и в назначении досрочной трудовой пенсии.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 имеет страховой стаж 20 лет 09 месяцев 03 дня.

На основании копий приказов № от 05.12.2001 года МОУ «Ильтяковская средняя общеобразовательная школа», № от 12.12.2006 года, № от 12.12.2008 года МОУ «Ильтяковская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», в соответствии с копиями удостоверений ФИО1 с 10.12.2001г. по 21.12.2001г., с 11.12.2006г. по 22.12.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. прошла кратковременное повышение квалификации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, в с 10.12.2001г. по 21.12.2001г., с 11.12.2006г. по 22.12.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. На период курсов за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, письменными доказательствами: копиями приказов о направлении на повышение квалификации, копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации. Кроме того, в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свидетель "БСА" суду пояснила, что вместе с истицей работали в общеобразовательной школе с.Ильтяково. Школа переименовывалась в «школу-сад», в это время ФИО1 устраивалась в школу на работу в качестве учителя химии и биологии. Переименование школы не отразилось на должностных обязанностях учителей. ФИО1 преподавала ученикам предметы на уроках, занималась общеобразовательной деятельностью. Истец направлялась на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялись место работы и заработная плата.

Свидетель "ЛНИ". Дала аналогичные пояснения.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16 Постановления).

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункт 17 Постановления).

Судом установлено, что ФИО1 в период с 25.08.1997г. по 11.11.201г. работала в должности учителя биологии и химии в Ильтяковском УВК «Школа-сад» и занималась педагогической работой с детьми.

Ставить включение спорных периодов в специальный стаж в зависимость от правового статуса педагогического учреждения, где работала истица, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она работала, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение ответчика в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов работы с 10.12.2001г. по 21.12.2001г., с 11.12.2006г. по 22.12.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. - курсы повышения квалификации, период работы учителем биологии и химии в Ильтяковском УВК «Школа-сад» в связи с не определением

правового статуса с 25.08.1997г. по 11.11.201г., и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией, то есть с 17 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии по назначению и перерасчёту пенсий удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 01 октября 2018 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) выключить ФИО1 в льготный стаж педагогической деятельности для начисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 10.12.2001г. по 21.12.2001г., с 11.12.2006г. по 22.12.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. - курсы повышения квалификации, период работы учителем биологии и химии в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», в связи с не определением правового статуса с 25.08.1997г. по 11.11.201г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 сентября 2018 года.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 20 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья О.О. Демина