Решение № 12-83/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-83/2020

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 от 16 марта 2020 года (мотивированное постановление от 18 марта 2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО, которым он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия «...» калибра ... мм, №№,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 от 16 марта 2020 года (мотивированное постановление от 18 марта 2020 года) ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия ...» калибра ... мм, №№ за то, что незаконно хранил по месту жительства в <адрес>, принадлежащее ему оружие «...» калибра ... мм, №№, при наличии разрешения № от 03 марта 2015 года срок действия которого истек 03 марта 2020 года.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ФИО обратился с жалобой, в которой просит об изменении названного судебного акта, вынесенного в отношении его, полагая, что вменяемое ему деяние следует квалифицировать на основании части 4 статьи 20.8, либо статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает также на то, что в отношении него было составлено за одно нарушение два протокола по делу об административных правонарушений по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ и ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО в судебное заседание не явился, направил заявление, котором просил рассмотреть дело без его участия, на доводах жалобы настаивал. В дополнении указал, что до окончания срока действия разрешения на хранение и ношения гладкоствольного ружья, принадлежащего ему, он подал на Портале госуслуг заявление о продлении разрешения. С 13 по 23 февраля 2020 года он заболел и находился на больничном. 24.02.2020 года по выходу на работу он узнал о проведении выездного аудита, в связи с чем находился в командировке <адрес> и не мог пройти медицинскую комиссию. 03.03.2020 года он обратился к участковому ФИО4, который в отношении него составил протокол № от 03.03.2020 года по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. 5 марта 2020 года он обратился в МЦ «Сибирское здоровье» для прохождения медицинской комиссии. 6 марта 2020 года прошел врача нарколога и психиатра. 10 марта 2020 года получил все необходимые документы о прохождении медицинского обследования. 14 марта 2020 года в день приема обратился в ЛРО, представил все документы, где описал сложившуюся ситуацию, после чего в отношении него был составлен протокол по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и протокол изъятия у него гладкоствольного ружья ... ... калибра. Приводит эти же доводы, что и в основной жалобе, просит учесть, что ранее не нарушал правил хранений и обращения с оружием. Хранил оружие в личном оружейном сейфе, закрытом на замок и доступном для проверки сотрудникам полиции и Росгвардии, своевременно обращался в компетентные органы для получения разрешений для хранения и ношения оружия. Характеризуется он положительно, вину признает, раскаивается.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела было извещено, направил письменные возражения. Согласно указанным возражениям следует, что 04.02.2020 года ФИО обратился через портал государственных услуг на продление разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему (серии РОХа). Данное заявление зарегистрировано в установленном порядке 04.02.2020 года. Однако при подаче заявления в электронном виде ФИО не предоставил пакет документов в соответствии со статьей 9.3 Административного регламента от 26.06.2018 года №: медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием №, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов №. 04 марта 2020 года старшим инспектором ОЛРР ФИО5 при личном разговоре ФИО было установлено, что он не имеет возможности предоставить вышеуказанные документы, в связи с тем, что мед.комиссию он не прошел. В связи с выясненным обстоятельством гражданину ФИО по его заявлению от 04.02.2020 года был вынесен отказ. В контрольно-наблюдательном деле ФИО имеется свидетельство о прохождении обучения по знаниям безопасного обращения с оружием 21.11.2014 года, исходя из этого он знал об обязанности, возложенной на него. Оснований для привлечения ФИО по ч.1 ст.20.11 и ч.4 ст.20.8 КоАП РФ не имеется.

Изучив доводы жалобы, позицию подателя жалобы и возражения должностного лица, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО к административной ответственности) определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Как усматривается из материалов дела, 14 марта 2020 года было установлено, что ФИО по адресу: <адрес> незаконно хранил гражданское огнестрельное оружие марки: «...» калибра ... мм №, чем нарушил требования статьи 22 Закона об оружии. Срок действия разрешений на хранение и ношение названного выше огнестрельного оружия истек 03.03.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями разрешений на хранение и ношение оружия, срок действия которых истек (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО (л.д. 2, 5), согласно которым он не успел предоставить к заявлению дополнительные документы, в связи командировкой, протокол изъятия оружия от 14.03.2020 года и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО квалифицировано по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства об оружии.

Довод жалобы о том, что действия ФИО подлежат переквалификации с части 6 на часть 4 статьи 20.8 или на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта № Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 №

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных и оцененных судом доказательств является достаточной для принятия законного и обоснованного решения по данному делу. Имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения ФИО гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданных ему разрешений на хранение и ношение установлен и доказан при рассмотрении дела у мирового судьи, не отрицался лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в ходе его рассмотрения и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что ФИО 14.03.2020 года хранил оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат. Более того, в своих дополнениях к жалобе и пояснений ФИО сам указывает, что медицинскую комиссию прошел только после 3 марта 2020 года – истечения срока действия разрешения на оружие. Через сайт госуслуг податель жалобы направил только заявление 04.02.2020 года, без приложения необходимых документов.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2018 № «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

В рассматриваемом случае параметры административного наказания, назначенного привлекаемому к административной ответственности лицу, находятся в пределах санкции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывают цели индивидуализации административной ответственности и конкретные обстоятельства данного дела.

Оснований для переквалификации действий ФИО на ст.20.11 КоАП РФ, либо на ч.4 ст.20.8 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок привлечения ФИО к административной ответственности соблюдены.

По протоколу № об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОМВД России по г.Ноябрьск ФИО6 в отношении ФИО 10 апреля 2020 года начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО7 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Таким образом, данных о том, что ФИО дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже деяние у суда не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка№ 4 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 от16 марта 2020 года (мотивированное постановление от 18 марта 2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО, - оставить без изменения, а жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий ...

...