Постановление № 5-2-20/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-2-20/2020

Дело № 5-2-20/2020

УИД № 73RS0012-02-2020-000246-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2020 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Дибдина Ю.Н. с участием прокурора Новомалыклинского района Масина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с **.**.**** г. по **.**.**** г. прокуратурой Новомалыклинского района и государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике проведена проверка ООО «Восток» на предмет соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения ст. 13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закона № 4979-1) и иного законодательства.

Согласно договору аренды зданий и сооружения и акта приема-передачи нежилого помещения от **.**.**** г. ООО «Восток» арендует у СХПК «Восток» нежилые помещения по адресу: ***, а именно 2 коровника площадью 1680 и 1440 кв.м., телятник площадью 1440 кв.м., зерносклад площадью 3600 кв.м. Указанный договор действует с даты его подписания (**.**.**** г.) до **.**.**** г. и пролонгирован на 2020 год.

Вместе с тем, вопреки требованиям ч.3 ст. 18 Закона № 4979-1 п.4 «Ветеринарных правил содержания крупнорогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 551 от 13.12.2016 г. территория животноводческой фермы ООО «Восток» ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию, на которой расположены арендуемые животноводческие комплексы, отсутствует; въезд на территорию хозяйства дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, не оборудован. Учет поголовья животных, проведение работ по дизенсекции помещений и оборудования (периодичность проведения дезинсекции, наличие планов по ее проведению) надлежащим образом не организованы, что подтверждается отсутствием соответствующих журналов. Животноводческий объект от заноса заразных заболеваний не защищен. Планы ликвидации инфекционных заболеваний животных, заключения органов Россельхознадзора на проектную документацию зданий и сооружения, карты-схемы расположения охранно-карантинных постов на случаи возникновения заболеваний, журналы учета поголовья животных, проведения работ по дезинсекции помещений и оборудования (периодичность проведения дезинсекции), планы по проведению дезинсекции, ветеринарные сопроводительные документы на качество и происхождение кормов, журналы по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов не представлены.

Прокурор Новомалыклинского района Масин А.Ю. поддержал постановление по делу об административно правонарушении, просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Директор ООО «Восток» ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности на срок 90 суток. Животноводческий комплекс, в котором была проведении проверка, по сути его юридическому лицу не нужен, поскольку он занимается растениеводством. Губернатор ФИО2 уговорил его не закрывать животноводческий комплекс, так как селу необходимы рабочие места. Если суд примет решение о приостановлении деятельности комплекса, он перестанет кормить животных и отправит всех на убой, избавившись от комплекса.

Вина ООО «Восток» в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением прокурора Мелекесского района от **.**.**** г., из которого следует, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения эксплуатации животноводческих комплексов со стороны ООО «Восток»;

- справкой государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления Россельзнадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области и рапортом помощника прокурора Новомалыклнского района Александровой А.Н. о результатах проверки ООО «Восток», в результате которой выявлены нарушения ветеринарного законодательства, а именно абз.3 ст. 18 Федерального закона «О Ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; пп. 1.2, 4.1, 4.2, 4.4 «Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных Минсельхоз СССР 15.02.1979 №115-6а, Минздравом СССР 23.08.1978 № 1896-78; п.4 п.11 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 13.12.2016 года № 551. Территория животноводческой фермы не имеет ограждения, обеспечивающего недопущения проникновения диких животных на его территорию; въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинсекционным барьером либо дезинсекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, навозохранилище и (или) площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза в хозяйстве отсутствуют. Для хранения твердой фракции навоза отсутствует водонепроницаемая площадка с твердым покрытием, имеющая уклон в сторону водоотводящих канав. Животноводческий объект от заноса заразных заболеваний не защищен. Не представлены планы ликвидации инфекционных заболеваний животных, заключения органов Россельхондзора на проектную документацию зданий и сооружений, карты-схемы расположения охранно-карантинных постов на случаи возникновения заболеваний, журналы учеты поголовья животных, проведения работ по дезинсекции помещений и оборудования (периодичность проведения дезинсекции), планы по проведению дезинсекции, ветеринарные сопроводительные документы на качество и происхождение кормов, журналы учета по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов;

- объяснением генерального директора ООО «Восток» ФИО1, которому сотрудником прокуратуры были предъявлены допущенные нарушения, с которыми ФИО1 согласился и вину юридического лица в нарушении ветеринарно-санитарных правил признал;

- договором на аренду зданий и сооружений от **.**.**** г., заключенным между ООО «Восток» и СХПК «Восток», из которого усматривается, что последний сдал в аренду здания и сооружения ООО «Восток», в том числе по адресу: *** действия договора устанавливается с даты подписания до **.**.**** г. окончания срока аренды, если ни одна из сторон не заявила о прекращении договора, то он считается пролонгированным на следующий год;

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства и др.

В силу п.1.2, 4.1, 4.2, 4.4 «Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных Минсельхозом СССР 15.02.1979 №115-6а, Минздравом СССР 23.08.1978 № 1896-78) животноводческие комплексы и фермы должны содержать как неотъемлемую часть сооружения по хранению, обработке, обеззараживанию и утилизации навоза. При наличии достаточного количества сельскохозяйственных угодий, благоприятных почвенных, климатических и гидрогеологических условий наиболее эффективно использовать навоз в качестве органического удобрения. На каждом животноводческом комплексе должны быть предусмотрены способ и технические средства для обеззараживания навоза. Для этой цели могут использоваться: длительное выдерживание, химический, биологический или термический способы. На очистных сооружениях комплекса следует иметь карантинные емкости для промежуточного выдерживания навоза, оснащенные перемешивающими устройствами. Емкости должны обеспечивать шестисуточное хранение навоза для уточнения эпизоотической обстановки комплекса и отделения инфицированного навоза от незараженного. В течение указанного периода в эти емкости нельзя добавлять и выгружать из них навоз. Причем емкости должны быть изолированы друг от друга для исключения возможности попадания навоза в соседние емкости в период наполнения или освобождения одной из них. Для хранения твердой фракции навоза на время обеззараживания должны предусматриваться водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав. Выделяющаяся из навоза жидкость вместе с атмосферными осадками должна собираться и направляться в жижесборник для обеззараживания.

Согласно п. 4 и п. 11 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Материалами дела подтверждается тот факт, что в ходе прокурорской проверки **.**.**** г. в деятельности ООО «Восток» были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно в части эксплуатации животноводческих комплексов, расположенных по адресу: ***.

Таким образом, судом установлена вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Нарушений закона при составлении постановления об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания и определении его вида и размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ООО «Восток» наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

назначить обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (ООО «Восток»), ИНН/КПП 7329016582/732901001, ОГРН <***>, юридический адрес: ***В, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 0047308001, ОКАТО 73401384000, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, КБК 41511690010016000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии мотивированного постановления.

Судья Ю.Н. Дибдина