Постановление № 5-326/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-326/2020

Вводная и резолютивная части оглашены 28.05.2020 № 5-326/2020

66RS0007-01-2020-002726-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 мая 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника <данные изъяты> по доверенности ФИО1.,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> зарегистрированного по адресу <адрес> (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ( далее по тексту <данные изъяты>) нарушило требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов на объекте - Распределительный центр <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено нарушение требований к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, а именно в помещении склада, где постоянно в течении рабочей смены находятся сотрудники, отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, что является нарушением п. 3.12 Постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области".

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО1 ходатайствовали о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом предпринимаются меры к соблюдению требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ имевшийся бактерицидный облучатель пришел в негодность, ДД.ММ.ГГГГ был приобретен новый, который используется. Полагает, что помещение склада не является помещением, где постоянно находятся сотрудники. После проверки были закуплены дополнительные приборы, которые будут использоваться. Обращает внимание, что негативных последствий не наступило, в организации не зафиксировано ни заболевших, ни каких иных нарушений.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что из представленных в судебное заседание документов на бактерицидный облучатель следует, что его мощности недостаточно для обработки всей площади складского помещения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с п. 4.3 данных Правил при эксплуатации производственных зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 3.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с 10 до 11:30 сотрудником Роспотребнадзора в присутствии начальника распределительного центра ФИО5 проведено обследование помещений Распределительного центра <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> в ходе которого установлено, что в помещении склада, где постоянно в течении рабочей смены находятся сотрудники, отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, и видеозаписью к нему, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обследования помещения юридического лица проведено с участием представителя юридического лица, Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица по доверенности, копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Таким образом, процедура привлечения <данные изъяты> к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что юридическим лицом были нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии в помещении склада, где постоянно в течении рабочей смены находятся сотрудники, бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме требований комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. Вопреки доводам защитника, в ходе осмотра было установлено, что в помещении склада постоянно находятся сотрудники, в связи с чем, наличие и использование бактерицидных облучателей является обязательным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии» на основании представления о проведении экспертизы проводился осмотр помещений юридического лица, согласно которого, уже ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено отсутствие облучателей. Сообщение из ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии» являлось основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении. Вопреки доводам защитника, отсутствие в законодательстве закрепленных критериев, касающихся количества необходимых облучателей воздуха и их технических характеристик, не позволяет юридическим лицам произвольно трактовать норму закона, касающуюся их обязательного применения, количество приборов должно определяться самостоятельно юридическим лицом в зависимости от площади помещения, подлежащего обработке, а также технических характеристик самого прибора, поскольку законодателем именно на юридическое лицо возложена обязанность по соблюдению требований законодательства. Применение прибора направленно на соблюдение санитарных требований, в связи с чем, его использование должно быть эффективным, а не формальным.

Действия <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у <данные изъяты> не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется, к моменту рассмотрения протокола об административном правонарушении выявленные нарушения устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным. При этом вопреки доводам защитника, отсутствие зарегистрированных в организации случаев заболевания не снимают обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства и не являются основанием для признания установленного нарушения малозначительным, поскольку неисполнение санитарных требований создает угрозу возникновения и распространения и инфекционных заболеваний, работа помещения склада связана с контактированием большого количества людей.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа и возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить <данные изъяты> зарегистрированному по адресу г<адрес> (ИНН <адрес>), административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 65401000000, ОКТМО 65701000, УИН 14102660016920001713, ЕИП 27729705354772901001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 28.05.2020 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева