Решение № 2А-439/2024 2А-439/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-439/2024

Дело № 2а-439/2024

УИД: 50RS0017-01-2024-000066-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-439/2024 по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, и взыскании компенсации,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России по Московской области и просит: признать действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, незаконными; взыскать с Российской Федерации в лице главного распределителя бюджетных средств ФСИН России компенсацию в размере 2 100 000 рублей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден содержаться в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области г. Кашира в камере №№ в ненадлежащих условиях содержания, являясь инвалидом по общему заболеванию. Отсутствие приточно-отточной вытяжки вентиляции, несоответствующая квадратура, общая площадь камеры не соответствовала наполняемости камеры, наличие чёрной плесени в углах на потолке и стенах. Таким образом, истец был вынужден претерпевать физические и нравственные страдания, в этих бесчеловечных условиях, что привело к наступлению морального вреда. Истец требует достойной компенсации морального вреда, размер которого он оценивает в 2 100 000 рублей из расчёта 1 день - 10 000 рублей, 210 дней - 2 100 000 рублей.

По ходатайству административного истца из числа соответчиков исключено Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. В ходе судебного разбирательства административный истец пояснил, что наполняемость в камерах, в которых он содержался в СИЗО-5 не соответствовало площади, также в некоторых камерах на углах имелась плесень, вентиляция отсутствовала.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и ФСИН России, и заинтересованного лица УФСИН России по Московской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, представленные письменный отзыв поддержала. Отзыв мотивирован тем, что ФИО2 арестован ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД по г.о. Кашира, характер преступления ч. 2 ст. 228 УК РФ, осужден Каширским городским судом Московской области ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ, сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы особого режима. ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. За время содержания ФИО2 размещался в камерах №№, №, №, № режимного корпуса, согласно информации, содержащейся в камерной карточке административного истца. В камерах режимного корпуса созданы материально-бытовые условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности, гигиены и санитарии. Покрытия стен, полов и потолка камер находится в удовлетворительном состоянии, а места отслоением отделочных покрытий ремонтируется в рамках текущего ремонта. Все камерные помещения режимного корпуса ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области оборудованы кондиционерами. Проветривание камерных помещений обеспечивается посредством системы вентиляции с естественным побуждением. Для дополнительного воздухообмена окна помещения оборудованы форточкой (фрамугой) с постоянной возможностью открывания изнутри. Содержание в СИЗО на основании решения суда не является бесчеловечным и унижающим человеческое достоинство обстоятельством, поскольку следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность технических служб в учреждениях УИС, в учреждениях УФСИН России по Московской области организована система планово-предупредительного ремонта, которая предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору над техническим состоянием зданий и сооружений, их оборудования, планированию ремонтных работ с целью предотвращения возникновения аварийных ситуаций, а также поддержания объектов учреждений в удовлетворительном техническом состоянии. В результате проводимых в учреждениях осмотров объектов разрабатываются годовые планы работ, в соответствии с которыми в пределах, доводимых главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств, на объектах (в учреждениях) проводятся работы по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений СИЗО. Заявленные в административном иске доводы административного истца не обоснованы и не подтверждены. Доказательств того, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечали требованиям действующего законодательства и привели к нарушению личных неимущественных прав административного истца, ФИО2 не представлено.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании частей 2, 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Сама статья 227.1 находится в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются на дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Достоинство личности охраняется государством.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее – Правила).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (п. 134 Правил).

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области арестован ДД.ММ.ГГГГ, поступил в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и содержался с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его карточки.

ФИО2 в период содержания В ФКУ СИЗО-5 УФСИН России содержался в камерах № №, №, №, №, что подтверждается представленной ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области справками (л.д. 17-20).

ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области представлены справки о средней численности подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о площади камерных помещений и количестве спальных мест, фото камер, в которых содержался административный истец (л.д. 22, 23).

Согласно справок ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств заключены государственные контракты на осуществление текущего и капитального ремонта зарегистрированные и прошитые в деле № Том 1 инв. №№, деле № том 2 инв. № №, деле № том 3 инв. № №. ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в целях обеспечения государственных нужд, в целях осуществления капитального и текущего ремонта заключает Государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, за счёт средств федерального бюджета в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств по расходам главного распорядителя на финансовый год и на плановый период. На обозрение суду представлены заключенные и исполненные Государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за ДД.ММ.ГГГГ год.

Протоколами №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № №,№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что должностными лицами ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области производилось измерение параметров микроклимата в камерах, исследование проб пищи, хлеба и хлебобулочных изделий, питьевой воды.

Из акта общего (осеннего) осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вентиляция находится в удовлетворительном техническом состоянии.

Как следует из справки ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области во всех камерных и карцерных помещениях режимного корпуса имеется система отопления, система вентилирования воздуха (естественная - окно, и принудительная - кондиционер), горячая и холодная вода, санузл оборудованный согласно действовавшим нормативно-правовым актам. Камеры режимного корпуса оборудованы деревянными рамами с открывающимися форточками и вентиляционными отверстиями в стенах каждой камеры. Приточно-вытяжная вентиляция в камерах выполнена единообразно, отсутствие её в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Вентиляция находится в исправном состоянии. Во всех камерах установлены кондиционеры. В летний период дополнительно осуществляется естественная вентиляция камер за счёт оконных фрамуг, оконные рамы не выставляются. Таким образом, температурный режим и влажность воздуха в камерах, в которых находился административный истец, соответствовал установленной законодательством норме.

В соответствии с рапортами должностных лиц ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в камерах, в которых содержался административный истец отображено о необходимости замены лампочек, закреплении лавочки.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ и пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

В соответствии с п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом), умывальником.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Пунктом 7 ст. 17, ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 в период содержания в СИЗО-5 с жалобами на условия содержания не обращался.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении истца допущены нарушения условий содержания, связанные с несоблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека, в связи с чем, он вправе требовать компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено нарушения условий содержания, выразившееся в несоответствии площади, в камерах, в которых ФИО2 содержался, суд приходит к выводу, что заявленные им требования подлежат частичному удовлетворению, и с учетом степени нравственных страданий, а также продолжительности пребывания истца в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, требований разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации в 45 000 рублей, который подлежит компенсации за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Иных нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, в том числе связанных с отсутствием приточно-отточной вытяжки вентиляции и плесени в камерах в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, в связи с чем в данной части, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, и взыскании компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания связанных с несоблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Взыскать в пользу ФИО2 <данные изъяты> с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей, в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания связанных с отсутствием приточно-отточной вытяжки вентиляции и наличии плесени в камерах и взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.М. Зотова