Решение № 2А-439/2024 2А-439/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-439/2024

№ 50RS0046-01-2024-000649-24

Дело № 2а-439/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 08 февраля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

г. Ступино Московской области 08 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Военного комиссариата городского округа Ступино Московской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Военного комиссариата городского округа Ступино Московской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию принять решение о зачислении в запас и выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Ступино Московской области, до 2023 года состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Кашира Московской области; в период с сентября 2007 года по июлю 2010 года обучался в Академическом Международном институте по квалификации юрист, в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С 2009 года по настоящее время официально трудоустроен в ОМВД России по городскому округу Ступино. С момента окончания отсрочки и до достижения 27 лет повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании подтвердил изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанный административный ответчик был извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата города Ступино Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании конкретных возражений относительно заявленных требований не высказала, указав, что личное дело призывника Каширским военным комиссариатом было уничтожено.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Кашира Московской области, что подтверждается учетно-алфавитной книгой призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории Каширского района Московской области.

С сентября 2007 года до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 достиг возраста 27 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ступино Московской области.

Заключением призывной комиссии Военного комиссариата городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) ФИО2 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Исходя из положений норм Закона о воинской обязанности и военной службе, Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 (действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Согласно пункту 54 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2018)", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований после 1 января 2014 года. Между тем, таких данных в отношении ФИО4 в юридически значимый период времени, суду не представлено.

В материалы дела не представлено доказательств направления и вручения истцу повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

В отсутствие доказательств тому, что в юридически значимый период времени Военным комиссариатом предпринимались меры по призыву на военную службу ФИО2, который от ее прохождения уклонялся, суд приходит к выводу о незаконности принятого призывной комиссией 21.12.2023г заключения о признании последнего не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Между тем, требование административного истца об обязании призывной комиссии принять решение о зачислении его в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, и выдаче военного билета, удовлетворению не подлежит, поскольку вывод о годности заявителя к военной службе, отсутствии иных оснований для отказа в выдаче военного билета, установленных законом и не являющихся предметом проверки в настоящем деле, должен быть сделан компетентным органом по итогам рассмотрения соответствующего заявления, с учетом всех обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и возложить обязанность принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.