Решение № 2А-1831/2025 2А-1831/2025~М-594/2025 М-594/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-1831/2025

УИД: 50RS0010-01-2025-000755-78

Дело № 2а-1831/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года

г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,

при помощнике ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Московской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области обратилась в суд с названным иском, указав, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 20. Ответчик своевременно не исполнила обязанность по оплате земельного налога с физических лиц, налога на имущество физических лиц, пени. Ей было направлено требование об уплате задолженности по указанным налогам. Однако, в сроки, установленные действующим законодательством, ответчик сумму налога не уплатила.

С учетом уточнений просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 679 руб., за 2022 год в размере 1 492 рублей, по земельному налогу за 2016 год 85 руб., за 2017 год 304,30 руб., за 2018 год 6 424,34 руб., за 2022 год в размере 7 540 рублей, пени, установленные Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 16 618,83 руб.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить последствия пропуска срока исковой давности по задолженности за 2016-2018 г., также представила платежные поручения об оплате налога.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснила, что представленные административном ответчиком платежные документы по оплате налоговой задолженности приняты налоговым органом не могут, поскольку ЕНС привязан к ИНН налогоплательщика, в данных платежах указан ИНН супруга ответчика, в связи с чем платежи поступили на ЕНС супруга ответчика в счет погашения его налогов.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

П. 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу ст.45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу абз. 13 п. 2 ст. 11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

П. 2 ст. 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика об имеющейся недоимке и о необходимости уплатить ее, а также начисленные на момент оформления требования пени в установленный срок. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п., 2, 4, 8 ст. 69, п. 1 с.75 НК РФ)

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями, закрепленными в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 389 ч. 1 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 391 НК РФ Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Указанная конституционная норма получила свое отражение в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы штрафов, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам, страховым взносам);

суммы пеней - в федеральный бюджет по нормативу 40 процентов, в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 43 процента с последующим распределением в текущем финансовом году Федеральным казначейством между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по нормативу 17 процентов с последующим распределением в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса;

суммы процентов - в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

В силу ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 46, 48 Налогового кодекса РФ, в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 20 и является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участка с кадастровым номером 50:15:0070802:13, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик своевременно не исполнила обязанность по оплате налогов за вышеуказанные имущественные объекты, в связи с чем у нее образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 679 руб., за 2022 год в размере 1 492 рублей, по земельному налогу за 2016 год 232,50 руб., за 2017 год 382,50 руб., за 2018 год 7 050 руб., за 2022 год в размере 7 540 рублей и пени, установленные Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 16 618,83 руб.

Наличие в собственности административного ответчика названных имущественных объектов подтверждено материалами дела и ответчиком не оспорено.

Истец указывает, что в соответствии с положениями налогового законодательства административным истцом направлены налогоплательщику налоговые уведомления № от 17.12.2019, № от 09.08.2023.

В связи с не оплатой задолженности ФИО3 23.07.2023 выставлено требование №.

Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу. Определением мирового судьи от 15.08.2024 г. судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам был отменен.

С рассматриваемым административным иском истец обратился в суд 11.02.2025.

Как следует из разъяснений, данных в п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней в принудительном порядке.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что Налоговый кодекс РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены. Нормы Налогового кодекса РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (Определения Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 12-О, N 20-О).

Вместе с тем, пропуск указанного срока, как одной из составляющих совокупного срока для принудительного взыскания, учитывается при решении вопроса о соблюдении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 N 48-П, не противоречащим Конституции РФ признан абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

При этом требование № об уплате налогов и пени было сформировано только 23.07.2023,- то есть за пределами срока, предусмотренного п. 1 ст. 70 НК РФ, относительно взыскания налоговой задолженности за 2016, 2017, 2018 г. (земельный налог).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания с ФИО3 задолженности по земельному налогу за налоговый период 2016, 2017, 2018 г., и утрате возможности для взыскания налоговой задолженности за названный налоговый период, учитывая, что меры принудительного взыскания указанной задолженности своевременно приняты не были.

В данном случае, судом установлено, что несоблюдение установленного ст. 70 НК РФ срока направления требования об уплате задолженности повлекло пропуск налоговым органом срока принудительного взыскания налоговой задолженности по земельному налогу за налоговый период 2016, 2017, 2018 г. и привело к утрате права на ее принудительное взыскание за счет денежных средств налогоплательщика.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая значительный пропуск сроков формирования требования о взыскании недоимки по земельному налогу за налоговый период 2016, 2017, 2018 г., имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части, в связи с пропуском срока предъявления данных требований ко взысканию (более чем на пять лет) и отсутствием уважительных причин для восстановления такого срока, которые объективно препятствовали налоговому органу. Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налога и пени (ст. 57 Конституции РФ), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 год в настоящем деле у суда не имеется. Административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок принудительного взыскания указанной задолженности, оснований для восстановления которого судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части - в части взыскания задолженности: по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 679 руб., за 2022 год в размере 1 492 рублей, по земельному налогу за 2022 год в размере 7 540 рублей, пени, установленные Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 16 618,83 руб. - поскольку требования о взыскании указанной задолженности основаны на законе, подтверждаются материалами дела, учитывая также, что доказательств ее погашения на настоящее время ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об оплате налога судом не принимаются, поскольку в представленных кассовых чеках платеж проведен от ИНН супруга ответчика, а не от непосредственно ИНН ФИО3, в связи с чем, учитывая, что ЕНС привязан к ИНН налогоплательщика, произведенные платежи поступили на ЕНС супруга ответчика в счет погашения его налогов.

Истечение сроков судебного взыскания налоговой задолженности, если судом отказано в восстановлении налоговому органу указанных сроков, является основанием для признания недоимки по налогу безнадежной к взысканию (подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Московской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогу, пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***>, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Московской области, ИНН <***>, ОГРН <***> задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 679 руб., за 2022 год в размере 1 492 рублей, по земельному налогу за 2022 год в размере 7 540 рублей, пени, установленные Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 16 618,83 руб., в общей сумме 26 329 (двадцать шесть тысяч триста двадцать девять) руб. 83 коп.

Во взыскании задолженности по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Д.Б. Меркулов

решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года