Постановление № 5-140/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-140/2021

Дело № 5-140/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 22 марта 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Кораблева Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГорМаш-ЮЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <...>, адрес (место нахождения) филиала: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении ... от <дата>, составленном старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте Республики Коми, указано, что в ходе проведения административного расследования отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте по Республики Коми установлено, что в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми заказным почтовым отправлением ООО «ГорМаш-ЮЛ» направило уведомление о заключении <дата> трудового договора с гражданином Киргизской Республики ..., <дата> года рождения, по форме, не предусмотренной приказом МВД от 04.06.2019 № 363. Действия (бездействие) ООО «ГорМаш-ЮЛ», по мнению должностного лица, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ГорМаш-ЮЛ» Канивец О.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что направлена ненадлежащая форма уведомления, поскольку у юридического лица не имелось доступа к актуальной базе нормативных правовых актов, просила учесть, что информация о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлена в установленные законом сроки, ранее ООО «ГорМаш-ЮЛ» не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, 17.09.2020 ООО «ГорМаш-ЮЛ» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Киргизской Республики ... в УВМ МВД по Республике Коми по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил юридическую силу с 09.09.2019.

На момент подачи указанного уведомления, действовали форма и порядок подачи уведомления, утвержденные приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»Вина ООО «ГорМаш-ЮЛ» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8 от 13.01.2021, рапортом ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО2, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ГорМаш-ЮЛ», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «ГорМаш-ЮЛ», уведомлением о постановке на учет в налоговом органе обособленного подразделения – филиала ООО «ГорМаш-ЮЛ» в г. Воркуте, выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ГорМаш-ЮЛ», уставом ООО «ГорМаш-ЮЛ», паспортом гражданина Киргизской Республики ... срочным трудовым договором от <дата>, заключенным с ... на срок действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, приказом о приеме на работу ..., разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации на имя ... со сроком действия до <дата>, дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенным с ... <дата> на основании вида на жительство, видом на жительство от <дата> на имя ФИО1, уведомлением от <дата> о заключении <дата> с гражданином Киргизской Республики ФИО1 трудового договора, объяснительной защитника ООО «ГорМаш-ЮЛ» Канивец О.А., действующей на основании доверенности, в которой подтверждается факт нарушения требований к форме уведомления направленного <дата> в УВМ МВД по Республике Коми.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО «ГорМаш-ЮЛ» не направило уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора по форме, утвержденной приказом МВД России от <дата> ..., действующим на момент подачи такого уведомления.

Наличие в действиях ООО «ГорМаш-ЮЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, следует признать доказанным.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Вменяемое ООО «ГорМаш-ЮЛ» деяние не создает угрозу безопасности государства, под которой понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз.

Нарушение юридическим лицом ведомственного акта МВД России не создало и не могло создать препятствий для осуществления государственного контроля в сфере трудовой функции, допущенные технические недоработки не искажали форму уведомления, не повлияли на смысловое содержание документа и могли быть восполнены без изготовления нового документа.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждают отсутствие каких-либо негативных последствий. Общественной опасности в данном случае нарушение не представляло, не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям, отсутствовала существенная угроза данным отношениям.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что допущенное нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГорМаш-ЮЛ», на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «ГорМаш-Юл» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Е.Б. Кораблева