Постановление № 5-435/2017 5-49/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-435/2017

Дело № 5-49/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 08 февраля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова,

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области - главного специалиста-эксперта отдела юридического сопровождения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

21 декабря 2017 года в Советский районный суд г.Челябинска поступили материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, направленные руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области С.А.И.

20 декабря 2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Ш.Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № 202, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.12.2017 г. в 11 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО3, при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания кулинарии «Печка», расположенного по адресу: ****, не обеспечил соблюдение требований санитарного законодательства ст.11, 24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: - п.2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 – выбросы вредных веществ от источников повышенного выделения тепла и влаги осуществляется на уровне второго этажа (под окном жилой квартиры), шахта вытяжной вентиляции не выведена над коньком крыши жилого дома на высоту не менее 1 метра.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала, не отрицала наличие выявленных нарушений. Пояснила, что в настоящее время шахта вытяжной вентиляции выведена, однако они еще не оформили технический паспорт. Также усилили шумоизоляцию. В случае признания ИП ФИО4 виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причины неявки, либо ходатайство об отложении судебного заседания, суду не представил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании поддержала обоснованность составленного в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, пояснила, что ИП ФИО3 не подтверждены доводы об устранении выявленных нарушений, а именно, не представлен технический паспорт на изменение шахты вытяжной вентиляции. Дополнила, что в апреле 2017 года ИП ФИО3 уже привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, нарушения были выявлены в другой пекарне, расположенной по иному адресу, было назначено наказание в виде административного штрафа, который, ИП ФИО3 не оплатил до настоящего времени. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кулинарии «Печка», расположенной по адресу: ****, деятельность которого организована индивидуальным предпринимателем ФИО3

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 202 от 20.12.2017 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения; экспертным заключением № 04-1/8953 от 05.12.2017 г., согласно которому организация общественного питания – кулинария «Печка» ИП ФИО3, расположенная по адресу: ****, не соответствует требованиям п.2.2, п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: выброс вредных веществ от источников повышенного выделения тепла и влаги осуществляется под окно жилой квартиры; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 01.12.2017 г., согласно которому выявлено, что воздухообмен в кулинарии осуществляется за счет: приточной вентиляционной системы с механическим побуждением с забором воздуха через форточку окна кулинарии, под окном жилой квартиры заявителя, локальной (местной) вытяжной механической вентиляционной системы от источников повышенных выделений тепла и влаги, которая выполнена вентиляционным коробом и электродвигателем, расположенным под потолком производственного помещения с выбросом воздуха под окно жилой квартиры заявителя. Вентиляционная система в ночной период времени отключена, проект и паспорт на вентиляционные системы кулинарии не представлены, договор на обслуживание системы механической вентиляции не представлен, акт проверки эффективности вентиляционных систем не представлен; фототаблицей к акту санитарно-эпидемиологического обследования от 01.12.2017 г., копией свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя от 11.02.2015 г.; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; списком технического оборудования, установленного в кулинарии ИП ФИО3, копией договора субаренды нежилого помещения от 19.07.2016 г. и копией акта приема-передачи объекта от 15.08.2016 г.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречащими друг другу, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО3 следует квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарных правил.

Статья 39 Федерального закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.2.2, п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом, не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя свою производственную и торговую деятельность, обязан был соблюдать санитарные правила и нормы.

Именно нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в выводах эксперта, давшего экспертное заключение, у суда не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертиза проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа инспекции, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. Выводы специалистов и эксперта обоснованы и объективно подтверждены.

Суд не находит оснований для применения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначение наказания индивидуальному предпринимателю учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание им своей вины в совершении правонарушения, принятие индивидуальным предпринимателем мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие наступления вредных последствий.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение ИП ФИО3 однородного административного правонарушения, поскольку 03.04.2017 г. в отношении ИП ФИО3 заместителем главного государственного санитарного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.В.М. было вынесено постановление № 225 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., который до настоящего времени ФИО3 не оплачен.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, наличие смягчающих и отягчающих вину лица обстоятельств, отсутствие от действий индивидуального предпринимателя вредных последствий, однако, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО3, представляют угрозу причинения вреда здоровью населения, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кулинарии «Печка», расположенной по адресу: ****, деятельность которого организована индивидуальным предпринимателем ФИО5, сроком на пять суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН ****, ОГРНИП **** от д.м.г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кулинарии «Печка», расположенной по адресу: ****, деятельность которой организована индивидуальным предпринимателем ФИО5, сроком на пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания – кулинарии «Печка», расположенной по адресу: ****.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья О.В.Захарова