Решение № 2-125/2020 2-125/2020(2-2149/2019;)~М-2058/2019 2-2149/2019 М-2058/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-125/2020

Дело № 2-125/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

при секретаре Сосуновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«22» января 2020 года гражданское дело № 2-125/2020 по иску ФИО2 к Администрации Кинешемского муниципального района, Администрации Горковского сельского поселения о защите нарушенного права, связанного с пожаром жилища социального назначения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Кинешемский городской суд с иском к Администрации Кинешемского муниципального района, Администрации Горковского сельского поселения о защите нарушенного права, связанного с пожаром жилища социального назначения.

Исковые требования обоснованы следующим: 22 января 2017 года в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого квартира, в которой ФИО2 проживала по договору социального найма, была повреждена огнем на всей площади.

ФИО2 в очередь на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении или имеющих право состоять на данном учете не поставили, тем самым грубо нарушив право ФИО2 на жилище. Пожар произошел не по вине ФИО2, на заявление о проведении ремонта жилого помещения ФИО2 был дан ответ, согласно которому данное жилое помещение будет снесено, в подтверждение данных обстоятельств ФИО2 были предоставлены Акт обследования жилого <адрес> от 24 января 2017 года, Акт обследования квартир № 1 и № 2 жилого дома № 2 по улице Парковая от 17 марта 2017 года. Следовательно, орган местного самоуправления должен был предоставить ФИО2 жилое помещение, что сделано не было.

ФИО2 обращалась с заявлением к ответчикам об обеспечении жильем и постановке на очередь или о ремонте сгоревшего жилого помещения, однако получила отказ. Не имея жилья, ФИО2 была вынуждена, взяв кредит в банке, купить квартиру в многоквартирном доме в ближайшей деревне, в связи с неправомерными действиями ответчиков понесла убытки. До настоящего времени вопрос обеспечения ФИО2 равноценным жилым помещением в границах данного населенного пункта не решен.

Истец ФИО2 просит:

признать неправомерными действия ответчиков и восстановить ее жилищные права,

взыскать с ответчиков денежные средства в виде убытков на покупку квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в сумме 110000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду дополнительно пояснила, что договор социального найма жилого помещения, в котором она проживала до пожара, был заключен с ФИО1, она в браке с ФИО1 не состояла, была зарегистрирована в данном жилом помещении. В январе 2019 года ФИО5 умер. После пожара ей была предложена для проживания квартира в д. <адрес>, но это далеко от места ее работы, поэтому она, ФИО2, отказалась. Она была вынуждена взять кредит и приобрести жилое помещение. Устно ей был дан ответ, что жилье предоставляется вне очереди. В тот период, когда ей было разъяснено, какие документы необходимо представить, она уже приобрела жилое помещение. Ей пояснили, что для получения жилого помещения она должна быть признана малообеспеченной, она этого не хотела, так как ей было стыдно, денежные средства на приобретение жилья она затратила вынуждено, понесла убытки, которые просит возместить. Обращаясь с заявлением о предоставлении жилья, посчитала достаточным наличие справки о пожаре. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, представила письменный отзыв, суду дополнительно пояснила, что действующим законодательством установлен порядок признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, ФИО2 данный порядок не был соблюден. На Администрации Горковского сельского поселения, как на наймодателе, лежала обязанность по обеспечению гражданина жилым помещением на основании договора социального найма, обязанность по возмещению гражданам ущерба, который причинен в результате пожара в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, на органы местного самоуправления законодательством не возложена. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области ФИО4 с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что жилое помещение, в котором проживала ФИО2, предоставлено ФИО1 по договору социального найма Интернатом «Новинки», ФИО2 членом семьи нанимателя данного жилого помещения не является. После пожара комиссия выходила, чтобы определить, можно ли отремонтировать квартиры № и №. ФИО2 разъяснялось, какие документы необходимо представить для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. ФИО2 имела право на внеочередной получение жилого помещения, но необходимые документы она не представила. На момент пожара в данном жилом помещении был отключен газ. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в дел, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что дом <адрес>, в составе жилого фонда, ранее находившегося на балансе ОГСУСО «Кинешемский психоневрологический интернат «Новинки», на основании распоряжения Правительства Ивановской области было передано из государственной собственности Ивановской области в муниципальную собственность Кинешемского муниципального района (л.д. 46-53). В порядке разграничения имущества, находящегося в собственности Кинешемского муниципального района, между Кинешемским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории, Администрация Кинешемского муниципального района передала в собственность Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в составе недвижимого имущества <адрес> (л.д. 54).

Квартира 1 <адрес> была предоставлена ФИО1 Администрацией Горковского сельского поселения на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ; в данное жилое помещение в качестве члена семьи совместно с нанимателем была вселена ФИО2 (л.д. 34-35). ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства (л.д. 56,58).

22 января 2017 года в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого квартира № и находившееся в ней имущество повреждены огнем на всей площади (л.д. 25).

24 января 2017 года комиссией в составе главы Горковского сельского поселения, заместителя главы администрации Горковского сельского поселения, главного архитектора Администрации Кинешемского муниципального района, специалиста отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района, сметчика Администрации Кинешемского муниципального района произведено обследование жилищного фонда, пострадавшего в результате пожара в ночь с 21 на ДД.ММ.ГГГГ, в результат обследования установлено, что квартиры № и № выгорели полностью, не подлежат восстановлению (л.д. 32).

02 февраля 2017 года ФИО2 обратилась с заявлением на имя Главы администрации Горковского сельского поселения о решении вопроса о предоставлении ей жилой площади в ближайшее время, так как другого жилья не имеет, предложенное жилое помещение в д. Пешковой ее не устраивает, так как оно находится далеко от места ее работы, в связи с отсутствием денежных средств снять жилье не представляется возможным; ФИО2 предложила предоставить ей квартиру № этого же дома, в которой зарегистрирован, но не проживает гражданин (л.д. 22-24). Администрацией Горковского сельского поселения, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, доведено до сведения ФИО1 о том, что в отношении жилого помещения, на которое ею указано в обращении, заключен договор социального найма, в связи с чем предоставить его не имеется возможности, ФИО1 предложено свободное муниципальное жилье по адресу: <адрес> (л.д. 28).

В результате обследования жилого дома <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы Горковского сельского поселения, заместителя главы администрации Горковского сельского поселения, главного архитектора Администрации Кинешемского муниципального района, начальника отдела и старшего инспектора отдела строительства. ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района, было установлено, что квартиры № и № в результате пожара выгорели полностью, обрушен потолок, крыша, стропильные конструкции крыши, обгорели бревна сруба, квартиры восстановлению не подлежат; собственнику муниципального жилого фонда Горковского сельского поселения рекомендовано рассмотреть вопрос о предоставлении пострадавшим жителям свободного жилья на территории Горковского сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством (л.д. 26).

06 апреля 2017 года на обращение ФИО2 о ремонте квартиры, пострадавшей в результате пожара 22 января 2017 года, администрацией Кинешемского муниципального района дан ответ, согласно которому при выезде 17 марта 2017 года установлено, что отремонтировать квартиру <адрес> не представляется возможным, ФИО2 предложена квартира в муниципальном жилом фонде в д. Пешково (л.д. 27).

04 мая 2017 года ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым она приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 31.8 кв.м, расположенную на 1 этаже одноэтажного бревенчатого жилого дома (л.д. 29-31).

04 июня 2018 года ФИО2 обратилась с заявлением на имя Главы администрации Кинешемского муниципального района, главы администрации Горковского сельского поселения о предоставлении жилья, в котором просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях; предоставить жилое помещение в д. Новинки по нормам Жилищного кодекса РФ (л.д. 19). 12 июля 2018 года ФИО2 дан ответ Администрацией Горковского сельского поселения о необходимости подать заявление для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений и предоставить документы, перечень которых указан в ответе на обращение (л.д. 20).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлен особый порядок реализации жилищных прав: вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержден постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания установлен ст. 87 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что ФИО2 до 04 июня 2018 года в порядке, установленном жилищным законодательством, не обращалась в администрацию Горковского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; при обращении с таким заявлением 04 июня 2018 года ФИО2 не были представлены предусмотренные жилищным законодательством документы, необходимые для постановки на учет. Отсутствие заявления, которое подтверждало бы намерение (желание) гражданина быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и на получение жилого помещения по договору социального найма, препятствует принятию органом местного самоуправления такого решения и последующему предоставлению данному гражданину жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 не использовано предоставленное ей право на получение вне очереди жилым помещением в связи с признанием его непригодным для проживания.

Доказательств в обоснование доводов истца о наличии оснований для признания действий ответчиков незаконными суду не представлено.

При рассмотрении данного дела не имеет юридического значения, что межведомственной комиссией до настоящего времени решение о признании жилого помещения – квартиры <адрес> непригодным для проживания не принято; данное решение могло быть принято при обращении ФИО2 с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении документов, обязанность предоставить которые, в соответствии с жилищным законодательством, возложено на гражданина.

У суда нет оснований считать, что ФИО2, не обращаясь в установленном порядке с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, по вине администрации Горковского сельского поселения и Администрации Кинешемского муниципального района понесла убытки в виде расходов на приобретение в собственность жилого помещения и имеет право на возмещение данных расходов. Действующим законодательством не предусмотрено оснований для возмещения понесенных ФИО2 расходов.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2

о признании неправомерными действий администрации Кинешемского муниципального района, администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района,

о взыскании с администрации Кинешемского муниципального района, администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района денежных средств в возмещение ФИО2 убытков, понесенных в связи с приобретением квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в сумме 110000 рублей,

о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю.Никитина

Мотивированное решение составлено 29 января 2020 года.