Решение № 2-8505/2017 2-8505/2017~М0-7680/2017 М0-7680/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-8505/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2017г. Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ионесий М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8505/2017 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти государственной регистрации права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд г.Тольятти с исковым заявлением к Администрации городского округа Тольятти государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, указав при этом на следующее.

Истец является собственником помещения гаражного бокса №, расположенного в здании гаражного комплекса, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 13549 кв.м., по адресу: <адрес>

Вышеуказанный земельный участок предоставлен ответчиком истцу в аренду сроком на 49 лет в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. № с разрешенным использованием - объекты хранения автомобильного транспорта, в том числе гаражи.

Истец, как собственник вышеуказанного гаражного бокса № решил произвести перепланировку и переустройство данного помещения. В этих целях по заказу истца была подготовлена проектная документация ООО «Промтехпроект», имеющей свидетельство о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе по подготовке мероприятий пo охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.

Согласно разработанной ООО «Промтехпроект» проектной документации технические решения архитектурно-строительной части проекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим проектом.

В соответствии с заключением ООО «Центральная строительная лаборатория», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перепланировка и переустройство нежилого помещения гаражного бокса № под гараж, в соответствии с вышеуказанным проектом, разработанным ООО «Промтехпроект», возможна. При этом конструкция проектируемого пристроя не затрагивает прочность и устойчивость существующих несущих конструкций здания гаражного комплекса, технические решения, заложенные в проекте, не приведут нарушению технических характеристик здания, не затрагивают прочность устойчивость несущих конструкций, что исключает необходимость получения разрешения на строительство.

Тем не менее, истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении вопроса необходимости получения разрешения на строительство в целях осуществления перепланировки и переустройства нежилого помещения гаражного бокса №.

В ответ письмом от 21.10.2016г. №Гр.М/5739 за подписью и.о. заместителя мэра городского округа Тольятти сообщено об отсутствии необходимости получения разрешения на реконструкцию гаражного бокса №.

Аналогичный ответ получен из Министерства строительства Самарской области письмом от 04.07.2017г. №.

С учетом изложенного истцом произведена перепланировка переустройство нежилого помещения гаражного бокса № под гараж, в соответствии с проектом, разработанным ООО «Промтехпроект», однако регистрации права собственности на перепланированное и переустроенное помещение истцу отказано в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой позиция органов уполномоченных на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, заключается в отсутствии необходимости получения разрешения на строительство, а регистрирующий орган отказывает в регистрации права собственности истца на переустроенное помещение по мотивам отсутствия названного разрешения.

Поскольку истец не может зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, он был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти с соответствующим исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, право собственности на нежилое помещение, площадью 209,4 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>. Указать в резолютивной части судебного акта, что решение суда по настоящему делу является основанием для одновременного снятия с государственного кадастрового учета нежилого помещения, площадью 22 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, прекращения права собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, на данное помещение и осуществлении государственного кадастрового нежилого помещения, площадью 209,4 квадратных метра, расположенного адресу: <адрес>, с характеристиками, указанными в техническом плане, с регистрацией права собственности ФИО3 ФИО5 оглы, 05.06.1965года рождения, место рождения Азербайджан, права собственности на нежилое помещение, площадью 209,4 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности № от 20.04.2017г. (л.д.71), в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что дважды обращались в Администрацию г.о.Тольятти за разрешением на строительство пристроя, был дан ответ, что разрешение на него не требуется и получать разрешение на него.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности № от 22.03.2017г., в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, дополнительно пояснил следующее.

Ознакомившись с исковым заявлением ФИО1, администрация городского округа Тольятти считает требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 по настоящее время является индивидуальным предпринимателем.

Согласно договору аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешенное использование земельного участка «объекты хранения автомобильного транспорта, в том числе гаражи», площадь земельного участка составляет 13549 кв.м., что явно свидетельствует о том, что объект недвижимости используется не для личных, домашних, семейных нужд.

ФИО1 не представлено доказательств об использовании нежилого здания для удовлетворения личных нужд. Таким образом, спор относится к подведомственности Арбитражного суда.

Поскольку истец полагает, что спорные объекты недвижимости не являются самовольными постройками, то привлечение администрации Городского округа Тольятти в качестве ответчика по настоящему делу необоснованно.

В материалы дела представлена проектная документация, подготовленная ООО «ПРОМТЕХПРОЕКТ» в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой принятые проектные решения по перепланировке и переустройству нежилого помещения (гаражный бокс) не затрагивают несущих конструкций, а также характеристик надежности и безопасности здания, не превышены разрешенные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные Градостроительным кодексом РФ, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 частью 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется.

В заключении по обследованию несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения (гаражного бокса №) с целью определения возможности перепланировки и переустройства под выполненном ООО «Центральная строительная лаборатория» указано, что технические решения, заложенные в проекте не затрагивают прочность и устойчивость несущих конструкций существующего здания, получение разрешения на строительство не требуется.

В письме заместителя мэра городского округа Тольятти от 21.10.2016г. № ФИО1 разъяснено, что согласно представленным заключениям, разрешение на реконструкцию нежилого помещения не требуется.

Истцом не представлено подтверждение того, что работы по перепланировке (переустройству) спорного объекта выполнены в соответствии с проектной документацией.

Заключения, представленные в материалы дела истцом, выданы в отношении предполагаемых работ на объекте.

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области следует, что регистрирующим органом усматривается самовольная реконструкция объекта капитального строительства.

Под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

За выдачей разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства истец не обращался.

В том случае, если объект недвижимости обладает признаками самовольно реконструированного объекта, административный порядок легализации указанного объекта не соблюден и в удовлетворении требований необходимо отказать.

В том случае, если перепланировка объекта не требует получение соответствующего разрешения от органа местного самоуправления, истцом необходимо обжаловать решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в осуществлении действий по кадастровому учету изменений объекта недвижимости и отказе в государственной регистрации права собственности, изложенное в уведомлении от 25.07.2017 г., администрация городского округа Тольятти ответчиком по данному делу являться не может.

Доказательств использования объекта в предпринимательских целях не имеется. Разрешительной документации на строительство здания не имелось. Не оспаривает тот факт, что пристрой построен в связи с проектом.

Определением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.08.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 43 ГПК РФ было привлечено Управление Росреестра по Самарской области и ГСК №63 «Монолит» (л.д.132-134).

Представитель третьего лица ГСК №63 «Монолит» в судебное заседание не явился, от нее поступило заявление с просьбой в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д.98, 143).

Представитель третьего лица Управление Росреестра в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и фактически явившихся в судебное заседание, представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.

Правильное распределение бремени доказывания между сторонами - один из критериев справедливого и беспристрастного рассмотрения дел судом, предусмотренного ст. 6 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 22 кв.м., этаж 2, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2015г. (л.д.107).

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.03.2015г. установлено, что на основании решения исполнительного комитета от 04.10.1989 года № 372 «Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу № 63 «Монолит» проектно-строительного объединения крупнопанельного домостроения», ГСК № 63 «Монолит» был предоставлен земельный участок под строительство гаража на 872 машино-места.

Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № 672 от 21.04.1994 года «Об утверждении актов Государственной приемочной комиссии» был утвержден акт государственной приемной комиссии по приемке законченных строительством кооперативных гаражей ГСК-63 «Монолит» от 20.11.1992 года, а также о разрешении дальнейшей эксплуатации кооперативных гаражей ГСК-63 «Монолит». На момент приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию действовал Закон РФ от 06.07.1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в соответствии со ст. 2 которого местное самоуправление осуществлялось населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов, соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы ТОС населения. При этом, согласно ч. 4,5 ст. 61 указанного выше Закона, районная администрация наделена полномочиями на выдачу разрешений на строительство на подведомственных территориях всех объектов производственного назначения; на приостановление строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки; на назначение государственных приемочных комиссий; на утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также на принятие участия в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района. Таким образом, акт приемки законченного строительством объекта ГПК № 62 утвержден уполномоченным на то лицом - администрацией Автозаводского района г. Тольятти.

Постановлением администрации г. Тольятти Самарской области № 1044 от 27.06.1994 года «О предоставлении организациям и предприятиям города земельных участков для дальнейшей эксплуатации существующих объектов» ГПК № 63 «Монолит» был предоставлен земельный участок в районе военного училища площадью 1,30 га в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации и 0,60 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории.

10.02.1998г. было принято постановление мэра г. Тольятти № 184-1/02-98 «О регистрации права собственности на кооперативные гаражи, ГСК, построенные и эксплуатируемые до 1993 года», согласно которого МП «Инвентаризатор» должно было осуществлять регистрацию права собственности на кооперативные гаражи, ГСК, завершенные строительством и эксплуатируемые до 1993 года, согласно прилагаемого списка при наличии лишь свидетельства на право земплепользования. ГСК №63 «Монолит» включен в перечень таких ГСК.

Согласно акта приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 20.11.1992г. гаражный кооператив №63 «монолит» принят в эксплуатацию. Постановлением администрации г.Тольятти от 21.04.1994г. за №672 утвержден акт государственной приемной комиссии.

Согласно распоряжения мэра г.о.Тольятти от 21.06.2004г за №/р утвержден перечень существующих адресов и зданию присвоен адрес: <адрес>.

Таким образом, строительство гаражно-строительного кооператива осуществлялось в соответствии с разрешительными документами. Здание гаражно-строительного кооператива, где расположено спорное нежилое помещение, соответствует проектно-сметной, исполнительной документации, строительство гаража осуществлялось без нарушений земельного, градостроительного и гражданского законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств судом принято решение о признании права собственности за ФИО4 на гаражный бокс <адрес>материалы гражданского дела №2-3519/2015 по иску ФИО1 к ГСК №63 «Монолит» о признании права собственности).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно разработанной ООО «Промтехпроект» проектной документации технические решения архитектурно-строительной части проекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим проектом (л.д.31-42).

В соответствии с заключением ООО «Центральная строительная лаборатория», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перепланировка и переустройство нежилого помещения гаражного бокса №199 под гараж, в соответствии с вышеуказанным проектом, разработанным ООО «Промтехпроект», возможна. При этом конструкция проектируемого пристроя не затрагивает прочность и устойчивость существующих несущих конструкций здания гаражного комплекса, технические решения, заложенные в проекте, не приведут нарушению технических характеристик здания, не затрагивают прочность устойчивость несущих конструкций здания гаражного комплекса в целом (л.д.43-60).

В рассматриваемом случае при выполнении ООО «Промтехпроект» работ по перепланировке и переоборудованию несущие конструкции не затронуты, а также не затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Таким образом, проведенная перепланировка не является реконструкцией, а соответственно, не требует получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости.

Аналогичные выводы содержатся в письме заместителя мэра г.о. Тольятти за №Гр. М/5739 от 21.10.2016г. (л.д.61-63) и Министерства строительства Самарской области №0105/973 от 04.07.2017г. (л.д.64-66).

В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (п.1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования хмельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (п.2).

В соответствии со ст.41 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении вcex образуемых объектов недвижимости (п.1).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (п.3).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости сответственно является, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п.п.4 п.8).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемой недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом обстоятельств изложенных ранее иск ФИО1 к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 130, 218, 219, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти государственной регистрации права собственности на нежилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО4, 05.06.1965года рождения, место рождения Азербайджан, право собственности на нежилое помещение, площадью 209,4 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда по настоящему делу является основанием для одновременного снятия с государственного кадастрового учета нежилого помещения, площадью 22 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, прекращения права собственности ФИО4, 05.06.1965года рождения, место рождения Азербайджан, на данное помещение и осуществлении государственного кадастрового учета нежилого помещения, площадью 209,4 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>-а, бокс 199, с характеристиками, указанными в техническом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО2, регистрационный номер в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, 6696, и регистрацией права собственности ФИО4, 05.06.1965года рождения, место рождения Азербайджан, права собственности на нежилое помещение, площадью 209,4 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>-а, бокс 199, с характеристиками, указанными в названном техническом плане.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 09.10.2017 г.

Судья Ю.В.Тарасюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>