Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело № 2-116/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ермолиной Я.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма

31 мая 2017 года дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» об обязании обеспечить безопасные условия дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО МР «Усть-Цилемский» об обязании обеспечить безопасные условия дорожного движения путем обустройства дорожной инфраструктурой проезда к земельным участкам, расположенным в <...> выделенным администрацией МО МР «Усть-Цилемский» для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства, в срок не позднее 30 июня 2020г.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский» обеспечить безопасные условия дорожного движения путем обустройства дорожной инфраструктурой проезда к земельным участкам, расположенным в <...> выделенным администрацией МО МР «Усть-Цилемский» для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства, в срок не позднее 31 декабря 2020г.

Представитель ответчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» с исковыми требованиями согласен.

Выслушав мнение прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пп. 3, 10 ст.5 указанного закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В рамках проведенной прокуратурой проверки следует, что земельные участки, расположенные в <...> предоставлены в аренду гражданам администрацией МО МР «Усть-Цилемский» под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно актам проверок, представленных ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району, на земельном участке, расположенном в <...> отсутствует автомобильная дорога как объект проверки.

Из информации ОНДПР Усть-Цилемского района от 04 мая 2017г. следует, что к зданиям и сооружениям, расположенным на земельных участках, предназначенных для строительства малоэтажной жилой застройки по ул.Восточная д.Карпушевка, не обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники на расстоянии не более 50 м.

Таким образом, отсутствие дорожной инфраструктуры нарушает не только требования безопасности дорожного движения, но и правила пожарной безопасности.

Дорожная инфраструктура с момента предоставления земельных участков до настоящего времени не обеспечена, подъездные дороги к земельным участкам не выполнены, дорожное полотно не соответствует установленным требованиям, никем не обслуживается и не содержится.

Подъездная дорога к земельному участку, расположенному в <...> существует длительное время, в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не внесена, идентификационного номера не имеет, автомобильной дорогой не является, в юридическом смысле не существует.

Отсутствие дороги нарушает права граждан на свободное передвижение, создает угрозу жизни и здоровью, так как отсутствует возможность для проезда скорой медицинской помощи, пожарных машин и иной специализированной техники.

Поскольку подъездная дорога является единственно возможным путем доступа к земельным участкам, расположенным в <...> а её отсутствие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение транспортной инфраструктурой, предъявленный иск подлежит удовлетворению.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения обязанности по обустройству дорожной инфраструктурой в срок до 31 декабря 2020г., находя его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» обеспечить безопасные условия дорожного движения путем обустройства дорожной инфраструктурой проезда к земельным участкам, расположенным в <...> выделенным администрацией МО МР «Усть-Цилемский» для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства, в срок не позднее 31 декабря 2020г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Тюрина