Решение № 12-2753/2024 12-597/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-2753/2024

Дело № 12-597/2025


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО6 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление по исполнительному производству в пользу взыскателя ФИО7 в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, что в целях комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории пгт.Каа-Хем и <адрес> кожууна Республики Тыва на новый учебный год Управлением образования администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ежегодно проводится сверка по количественным показателям движения воспитанников МДОУ пгт.Каа-Хем и <адрес>, также проводится ревизия реестра детей (очередники) и детей, которым Управление образования администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставляет места в МДОУ пгт.Каа-Хем и <адрес> по вступившим в законную силу решениям <адрес> Республики Тыва. В период летнего комплектования на новый 2024-2025 учебный год по требованию судебного пристава-исполнителя во исполнение судебных решений по состоянию на сегодняшний день распределены 380 мест в МДОУ пгт.Каа-Хем и <адрес>. В связи с завершением летнего комплектования МДОУ на территории пгт.Каа-Хем и <адрес> на новый 2024-2025 учебный год и отсутствием в настоящего времени свободных мест в группах полного дня в МДОУ пгт.Каа-Хем и <адрес> в приеме в муниципальное образовательное учреждение может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест. Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице Управления образования администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва виновных действий не допущено, требования исполнительного документа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленный приставом срок было затруднено по независящим объективным обстоятельствам, а также ввиду отсутствия реальной возможности в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на территории пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна на момент установления приставом срока. Кроме того, финансирование строительства детских садов по республике осуществляется Министерством образования Республики Тыва и Министерством строительства Республики Тыва. Администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем затруднено финансирование помимо целевых средств. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила – ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, с предметом исполнения – обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кызылского кожууна, находящимся в пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в первоочередном порядке.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником прочтена по ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признана виновной по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

На момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении требование исполнительного документа должником исполнено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, другими доказательствами, правильно оцененными с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, каких-либо сведений о принятии должником мер, направленных на исполнение и о невозможности исполнения решения в виду непреодолимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не предоставлял.

Доводы заявителя о том, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены по независящим от них обстоятельствам, в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на территории пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна на момент установления приставом срока, не может явиться основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и не может быть принят в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда в установленные сроки.

Также не состоятельны доводы о том, что финансирование строительства детских садов по республике осуществляется Министерством образования Республики Тыва и Министерством строительства Республики Тыва, администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем затруднено финансирование помимо целевых средств.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ш. Чимит