Решение № 2-2328/2017 2-2328/2017 ~ М-1948/2017 М-1948/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2328/2017

Дело № 2-2328/17 02 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Никитиной Я.А.,

при секретаре Александрове К.Е.,

с участием представителя заявителя - старшего прокурора отдела Северо-Западной транспортной прокуратуры – Корельского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заместителя Северо-Западного транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Северо-Западного транспортного прокурора обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте http://www.anabolism1.org информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая на то, что Северо-Западной транспортной прокуратурой на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлены факты несоответствия содержания Интернет-ресурсов федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. В ходе проверки выявлены факты нарушений законодательства о порядке ввоза сильнодействующих веществ на территорию Российской Федерации, а также их реализации при доступе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что имеется беспрепятственный доступ к интернет-сайту http://www.anabolism1.org (далее – интернет сайт), содержащему информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в России иностранных сильнодействующих веществ, включенных в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 (далее – Постановление № 964). Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Изучением интернет-сайта установлено, что на нем имеется возможность приобретения сильнодействующих веществ иностранного производства Оксандролона (Молдова), Станозолола (Турция), Тренболона ацетата (Индия), Болденона (Индия), Нандролола (Молдова), Тренболона (Тайланд), являющихся сильнодействующими веществами, включенными в Постановление № 964, ввоз и оборот которых на территории Российской Федерации ограничен.

Представитель заявителя, явившийся в судебное заседание, заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилось, сведений об уважительности причин не явки, просьб об отложении дела слушанием не представило, представителя для участия в деле не направило, в связи с чем суд полагает возможным, применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело при настоящей явке.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является основанием для признания данной информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной.

Как следует из материалов дела, Северо-Западной транспортной прокуратурой на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка, в ходе которой установлены факты несоответствия содержания Интернет-ресурсов федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе проверки выявлены факты нарушений законодательства о порядке ввоза сильнодействующих веществ на территорию Российской Федерации, а также их реализации при доступе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что имеется беспрепятственный доступ к интернет-сайту http://www.anabolism1.org (далее – интернет сайт), содержащему информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в России иностранных сильнодействующих веществ, включенных в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 (далее – Постановление № 964).

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Из представленных скриншотов страниц интернет-сайта усматривается, что на нем имеется возможность приобретения сильнодействующих веществ иностранного производства Оксандролона (Молдова), Станозолола (Турция), Тренболона ацетата (Индия), Болденона (Индия), Нандролола (Молдова), Тренболона (Тайланд), являющихся сильнодействующими веществами, включенными в Постановление № 964, ввоз и оборот которых на территории Российской Федерации ограничен.

Так, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» (далее – Постановление № 771) право ввоза лекарственных средств на территорию Российской Федерации имеют юридические лица: организации - производители лекарственных средств - для целей собственного производства лекарственных средств; организации оптовой торговли лекарственными средствами; иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства - для проведения клинических исследований лекарственного препарата, осуществления государственной регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств и контроля качества лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств; научные организации, образовательные организации высшего образования и производители лекарственных средств - для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств для медицинского применения; медицинские организации для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления № 771 лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации, если они предназначены в целях личного использования лекарственных препаратов физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список Постановления № 964, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык; использования лекарственных препаратов работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации; лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на территорию Российской Федерации; лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций.

Кроме того, на территории Российской Федерации ограничена реализация сильнодействующих веществ.

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Как следует из п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила), продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу Постановления № 964 ввоз и оборот на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ ограничен.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

По правилам п. 6 ст. 10 Федерального закона ФЗ № 149 запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона № ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств, ст. 226.1 УК РФ - уголовная ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ; ст. 234 УК РФ - за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта; ст. 235 УК РФ - за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности;

Как усматривается из интернет-страницы, на ней отсутствует информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличии лицензий, конкретном адресе его местонахождения, что также является обстоятельством, позволяющим сделать вывод о том, что представленная продукция реализуется с нарушением требований законодательства.

Установление соответствующего юридического факта необходимо с целью воспрепятствования незаконной реализации продукции, являющейся сильнодействующими веществами, на территории Российской Федерации.

Предоставление возможности приобретения указанной продукции с приведенного интернет сайта побуждает неопределенный круг лиц к совершению неправомерных действий по приобретению и обороту на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ, создает реальную угрозу здоровью населения и ее незаконному распространению на территории Российской Федерации, что может повлечь нарушение прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, получение ими достоверной информации о товарах.

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ № 149 информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекомуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 ФЗ № 149).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом (подпункт «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее – Правила)).

В настоящее время информация о реализации продукции с интернет-сайта, оборот которой ограничен в Российской Федерации, в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте http://www.anabolism1.org информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей интернет-страницы в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через суд его постановивший.

Судья Я.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2017 года.