Решение № 2-602/2017 2-602/2017(2-6707/2016;)~М-6331/2016 2-6707/2016 М-6331/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-602/2017

Дело № 2-602/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Васюк А.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, Ялтинскому городскому совету, ФИО3, третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты о признании недействительным решения органа местного самоуправления, признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ялты Республики Крым, Ялтинскому городскому совету, ФИО3, в котором просит признать недействительным решение 22-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета № 103 от 18 декабря 2008 г. «О передаче в собственность ФИО3 земельного участка площадью 0,0587га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, на землях Ялтинского городского совета (существующий жилой дом)», а также признать недействительным выданный 06.07.2009 Ялтинским городским Управлением земельных ресурсов на основании вышеуказанного решения Государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЖ № на имя ФИО3.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является собственником квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи от 14.12.2015. В ее пользовании находится сарай лит. М. Ответчик ФИО3 является собственником жилого дома <адрес>, для обслуживания которого в порядке бесплатной приватизации ему был передан на основании спорного решения органа местного самоуправления земельный участок площадью 587 кв.м. с кадастровым номером №. Впоследствии, указанный земельный участок разделен на два отдельных площадью 187 кв.м. и 400 кв.м.. Однако, ввиду того, что землеустроительные работы по установлению границ земельного участка ответчика в натуру с истцом не согласовывались, сарай лит. М оказался в границах отведенного ответчику земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером: №. На просьбы внести изменения в землеустроительную документацию, исключив из площади своего земельного участка площадь занятую сараем лит. М, а также часть территории, необходимой для его обслуживания, ответчик не реагирует, чем нарушает права истца, как совладельца общего имущества в многоквартирном доме, в единоличном пользовании которой находится указанный сарай.

Истец ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ее полномочный представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Полномочный представитель ответчика администрации г. Ялты Республики Крым, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения, в которых указал, что наличие на земельном участке, подлежащего передаче в собственность гражданина в порядке бесплатной приватизации, строений, принадлежащих иным лицам, исключает возможность передачи такого участка, так как испрашиваемый участок фактически не является свободным. Причиной принятия спорного решения явилось предоставление недостоверных сведений со стороны ФИО3 в части не отображения в землеустроительной документации сведений об имеющихся на участке строениях, собственниками который являются иные лица. Представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение с учетом обстоятельств дела и на основании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Представитель ответчика Ялтинского городского совета, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых указал, что участок с расположенным на нем строением – сараем лит. М, находящийся в пользовании ФИО2, не является его собственностью, поскольку он внес изменения в землеустроительную документацию на участок и исключил из него площадь занятую сараем.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и инвентаризационных дел на домовладения, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры <адрес>, общей площадью 40,10 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от 14.12.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2016.

Согласно плану усадебного участка на придомовой территории домовладения <адрес> находится сарай литер «М».

Согласно акту внутренних обмеров и подсчетов площадей строения литер «А» по <адрес> от 31.05.1990 сарай литер «М» закреплен за квартирой №.

22.05.2000 Жилищно-эксплуатационной конторой № 3 утвержден акт дополнительного пользования, согласно которому в пользовании квартиры № находится 1/9 часть сарая литер «Д» и сарай литер «М», что также было отражено в выданном ФИО2 техническом паспорте на квартиру.

Судом также установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от 10.06.1992 стал собственником квартиры <адрес>

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 151(8) от 24.05.2002 жилой дом литер «В» был выделен из состава домовладения <адрес>, и ему присвоен почтовый адрес: <адрес>.

07.06.2002 исполнительным комитетом Ялтинского городского совета ФИО3 было выдано свидетельство № о праве собственности на жилой дом общей площадью 38,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

При этом, согласно плану усадебного участка на указанное домовладение, вычерченному 08.08.2002, сарай литер «М» за жилым домом <адрес> не значится.

Решением 22-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета № 103 от 18.12.2008 ФИО3 в порядке бесплатной приватизации предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,0587 га, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

02.08.2016 указанный участок был разделен на два - площадью 0,0400 га и 0,0187 га, что следует из кадастровых паспортов земельных участков под номерами № и № соответственно.

Согласно п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Спорные правоотношения возникли до 18.03.2014 в связи с чем, при их оценке суд руководствуется соответствующими нормами материального права законодательства Украины.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения сорных правоотношений) определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Таким образом, подлежащий предоставлению в собственность земельный участок должен находиться в пользовании гражданина, заинтересованного в его приватизации и быть свободным от строений, принадлежащих иным лицам.

Орган местного самоуправления - Ялтинский городской совет, принимая спорное решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность ФИО3 не учел, что испрашиваемый в порядке бесплатной приватизации земельный участок фактически не являлся свободным от строений, принадлежащих иным лицам, так как на нем находился сарай лит. М., собственниками которого являются владельцы жилого дома <адрес>

Ответчиком ФИО3 в письменных возражениях не оспаривается принадлежность сарая лит. М истцу ФИО2 и факт нахождения этого строения в границах его земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером № В то же время, ФИО3, утверждает, что он исключил из указанного земельного участка площадь, занимаемую сараем лит. М.

Согласно информации, предоставленной на запрос суда Ялтинским городским управлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по состоянию на 01.03.2017 за ФИО3 на основании Государственного акта на право собственности на землю серия ЯЖ № от 06.07.2009 зарегистрированы земельные участки по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м., и кадастровый №, общей площадью 187 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вопреки доводам ответчика право собственности ФИО3 на земельный участок, занятый сараем лит. М, в установленном законом порядке не прекращено, в муниципальную собственность участок ответчиком не передан.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституция (уставам), законам, иным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Разрешая заявленные ФИО2 требования по существу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы истца как совладельца вспомогательного помещения домовладения №.

При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления об утверждении проекта землеустройства и предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, а также выданный на его основании правоустанавливающий документ подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение 22-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета от 18 декабря 2008 года № 103 «О передаче в собственность ФИО3 земельного участка площадью 0,0587га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета (существующий жилой дом)».

Признать недействительным Государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯЖ №, выданный Ялтинским городским Управлением земельных ресурсов 06.07.2009 г. на имя ФИО3.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах и сделках в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и их правообладателе ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.03.2017 г.