Решение № 2А-1650/2026 2А-1650/2026~М-812/2026 А-1650/2026 М-812/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-1650/2026

04RS0№-86

Адм. дело №а-1650/2026


Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2026 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре судебного заседания Долматовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1650/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, ФИО1 просит признать незаконным ее решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать ответчика принять решение о выдаче военного билета.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец состоял на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. истец поступил в <данные изъяты> по очной форме обучения, где проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ, после чего поступил на службу в ОВД по <адрес> РБ. В ДД.ММ.ГГГГ истец уволился по собственному желанию. В указанный период имелась законная отсрочка от прохождения срочной военной службы. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ при оформлении истца для прохождения срочной службы, он поставлен в сторожевой лист, о чем имеется запись в личном деле, однако к уголовной ответственности истец не привлекался. Далее истец временно вставал на регистрационный учет в <адрес>, о чем извещал военкомат. За все указанное время повесток из военкомата в его адрес не поступало, ни по месту постоянной регистрации, где истец проживает до сих пор, ни по временной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ узнал об оспариваемом решении, не согласен с ним, от прохождения срочной военной службы не уклонялся, считает решение незаконным и нарушающим его права.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Республики Бурятия, Военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, поддержав его доводы, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата Республики Бурятия, структурным подразделением которого является Военный комиссариат <адрес>, ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административным иском не согласилась. Указала, что законодательством с ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень оснований, при наличии которых призывная комиссия не может выносить заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея не то законных оснований. Следовательно, во всех иных случаях при зачислении граждан в запас, не прошедших до достижения ими соответствующего возраста военную службу по призыву, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ФИО1 отсрочки по прохождению военной службы не предоставлялись, попытки вручить повестки результатов не принесли, заводилось розыскное дело. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.28 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 34 которого предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 19 названного Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

На основании пункта 1 ст. 26 ФЗ №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Из представленного в материалы административного дела выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> зарегистрированный по месту жительства по адресу <адрес> принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>, где ему установлена категория годности «<данные изъяты> годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ. имел отсрочку от призыва на военную службу, ввиду обучения по очной форме обучения и прохождения службы в органах внутренних дел. С момента увольнения с ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу.

В рамках призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, где установлена категория годности <данные изъяты>», однако снят с призыва в связи с <данные изъяты> дополнительная информация по уголовному делу отсутствует. Согласно сведениям ИЦ ФИО1 к <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

ФИО1 подлежал призыву до ДД.ММ.ГГГГ. Материалы личного дела содержат сведения о проведении розыскных мероприятий сотрудниками военного комиссариата в период ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зачислен в запас на основании п.34 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 ст.52 ФЗ №53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки взамен военного билета.

Обращаясь с административным иском, истец указывает о необоснованности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ исходя из того, что никаких повесток он не получал, в установленном порядке к призывным мероприятиям не привлекался.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленными какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ. (до окончания периода призывного возраста ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ) предусмотривалось, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Из изложенного следует, что именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В материалы дела доказательств вручения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. соответствующих повесток, уведомлений не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего проведения мероприятий по призыву на военную службу в отношении призывника ФИО1, доказательств получения им повесток о вызове его для прохождения мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем оспариваемое заключение призывной комиссии не соответствует требованиям закона в части указания на то, что административный истец не проходил военную службу, не имея на то законных оснований. Установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Вместе с тем, признавая незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что установленная законом процедура зачисления призывника в запас отнесена к исключительной компетенции призывной комиссии, а требование ФИО1 об обязании ответчика рассмотреть вопрос о принятии конкретного решения, направлено на обход процедур, установленных законодательством о призыве, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку при отмене оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ. у призывной комиссии возникает обязанность рассмотрения вопроса вновь в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. о зачислении ФИО1 в запас в соответствии с пп.1 с.1 ст.52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея не то законных оснований.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ Э.Ж. Степанова

Верно: Судья Э.Ж.Степанова

Секретарь И.В. Долматова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в административное дело (материал) №а-1650/2026