Решение № 12-38/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-38/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-38/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Копырина В.Г.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - ФИО1,

по протесту исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 24.04.2018 о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО № от 24.04.2018 должностное лицо -глава администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором подан протест, в котором просит постановление отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего уведомления..

В судебном заседании заместитель прокурора Подолякин И.В., протест поддержал по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание главный государственный инспектор ФИО2 не явился, извещался судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения должностного лица -главу администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, явилось нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов должностное лицо на территории населенных пунктов с. Биджан, Венцелево, Степное, Преображеновка, Новотроицкое, Башмак, Кирово Ленинского района ЕАО требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-Фз «О добровольной пожарной охране», ППР в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, а именно: не определен порядок привлечения граждан для локализации загораний палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав МО «Биджанское сельское поселение» при введении особого противопожарного режима, нормативными актами органа местного самоуправления МО «Биджанское сельское поселение» не установлены гарантии правовой и социальной защиты в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, в указанных селах руководитель организации не обеспечивает очистку территории населенного пункта от мусора и сухой растительности.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, проведена внеплановая выездная проверка в отношении органа местного самоуправления администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-Фз «О добровольной пожарной охране», ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, а именно: не определен порядок привлечения граждан для локализации загораний палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав МО «Биджанское сельское поселение» при введении особого противопожарного режима, нормативными актами органа местного самоуправления МО «Биджанское сельское поселение» не установлены гарантии правовой и социальной защиты в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, в указанных селах руководитель организации не обеспечивает очистку территории населенного пункта от мусора и сухой растительности.

Должностным лицом главным государственным инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, по факту выявленных нарушений в отношении должностного лица ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в ее присутствии, которая в протоколе указала, что с нарушениями согласна, нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.

Таким образом, у главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО имелись основания для привлечения должностного лица -главы администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Факт нарушения указанных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, которым установлены факты нарушения требований пожарной безопасности.

Действия должностного лица, главным государственным инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено минимальное в приделах санкции статьи, с учетом характера и степени опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность: раскаяние лица, совершившего правонарушение, прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения должностного лица к административной ответственности, не допущены.

Доводы протеста о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения должностного лица, опровергаются материалами дела, в которых имеется определение главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00 часов, копию определения, согласно имеющейся подписи, получила ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Ставить под сомнение, что данная подпись исполнена ФИО1, а не иным лицом, в определении вынесенным главным государственным инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, находящимся при исполнении служебных обязанностей, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения протеста отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 24.04.2018 о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ- оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО, со дня получения копии решения.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>