Решение № 2А-282/2020 2А-282/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-282/2020

№ 2а-282/2020

64RS0035-02-2020-000459-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием представителя административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области ФИО1, действующего по доверенности от 9 мая 2020 года, со сроком действия 1 год,

поднадзорного лица ФИО2,

прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица – ФИО2, № области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Саратовская область, Фёдоровский №

установил:

начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 В обоснование требований указывает, что 28 октября 2019 года ФИО2 осужден приговором Советского районного суда Саратовской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27 января 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 января 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц. 29 января 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отделении полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области, в отношении него заведено дело административного надзора № 58 ДСП. 20 мая 2020 года решением Советского районного суда Саратовкой области поднадзорному ФИО2 в дополнение к установленным 10 января 2020 года ограничениям были установлены дополнительные ограничения в ходе административного надзора: ему запрещено посещать места массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях на всей территории РФ; запрещен выезд за пределы Фёдоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ; являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к общению с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места работы. В течение одного года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления за нарушение установленных судом ограничений. Проводимая с ФИО2 профилактическая работа положительных результатов не дает, поднадзорный на неё должным образом не реагирует, склонен к совершению новых административных правонарушений и нарушению ограничений и обязательств, возложенных на него решениями судов. В связи с этим, начальник МО МВД РФ «Советский» полагает, что в отношении ФИО2 должны быть установлены дополнительные административные ограничения на период оставшегося срока административного надзора. Просит установить административному ответчику на период оставшегося срока административного надзора до 29 января 2023 года дополнительные ограничения в виде увеличения числа явок с 2 до 4 в месяц для регистрации в отделение полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области по месту жительства или пребывания для регистрации (каждый понедельник месяца с 09:00 часов до 12:00 часов).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений ФИО2, в судебном заседании признал допущенные им и указанные в административном исковом заявлении нарушения и не возражал против удовлетворения иска и установления ему дополнительных ограничений.

Прокурор Фёдоровского района Саратовской области Нефёдов В.Н. посчитал возможным заявленные требования удовлетворить частично, установив для ФИО2 три явки в месяц в органы внутренних дел для регистрации, поскольку административным истцом не мотивировано увеличение количества явок до четырех раз в месяц. Кроме того, указал, что срок административного надзора в отношении ФИО2 не может превышать срок наличия у него судимости, которая будет погашена 26 января 2023 года.

Суд, выслушав представителя административного истца по доверенности, поднадзорного лица ФИО2, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ).

Часть 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором и установлением дополнительных ограничений на период установленного срока административного надзора, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Статьей 2 ФЗ № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда Саратовской области от 28 октября 2019 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима (л.д. 13-16).

27 января 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания (л.д. 4).

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 января 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц. Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 17-18).

29 января 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отделении полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области, в отношении него заведено дело административного надзора № 58 ДСП. В этот же день ФИО2 был ознакомлен под роспись с графиком прибытия на регистрацию в МО МВД РФ «Советский» с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут каждый первый и третий понедельник каждого месяца (л.д. 23-25).

20 мая 2020 года решением Советского районного суда Саратовкой области поднадзорному ФИО2 в дополнение к установленным 10 января 2020 года ограничениям установлены дополнительные ограничения в ходе административного надзора: ему запрещено посещать места массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях на всей территории РФ; запрещен выезд за пределы Фёдоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ; являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику (л.д. 19-22).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В течение срока установленного административного надзора постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 18 июля 2020 года, вступившим в законную силу 29 июля 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 6).

Постановлением Советского районного суда Саратовской области от 29 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 12 октября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 7-8).

Таким образом, ФИО2 во время срока установленного административного надзора неоднократно допускал совершение административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении административных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности. Правонарушения относятся к категориям против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 имеет постоянное место жительства, характеризуется по месту жительства отрицательно (л.д. 9).

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в связи с чем считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, согласно которым при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Учитывая данные о личности ФИО2, его поведение в период срока установленного административного надзора, суд для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде увеличения числа явок с 2 до 3 в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику.

Суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде 4 явок в месяц, поскольку представителем административного истца достаточных доказательств необходимости столь значительного увеличения явок поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации не представлено.

Установленные судом дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора Фёдоровского района Саратовкой области Нефёдова В.Н. о неверном исчислении срока окончания административного надзора, установленного в отношении ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относящегося в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ к преступлениям небольшой тяжести, 27 января 2020 года. На основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО2 будет погашена 26 января 2023 года.

Согласно постановлению Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 января 2020 года трехлетний срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 17-18). Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 закончится 26 января 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 272-273 КАС РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица – ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 на период оставшегося срока административного надзора до 26 января 2023 года дополнительное административное ограничение: обязать ФИО2 являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику.

Надзор за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020 года.

Судья А.Р. Краснова