Решение № 2-173/2025 2-173/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-173/2025

УИД 52RS0020-01-2025-000257-22

Производство №2-173/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 23 июня 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., с участием прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., при секретаре Федосеевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Гагинский детский сад № 1» об обязании оборудовать оконные блоки здания устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Гагинский детский сад №» об обязании оборудовать оконные блоки здания устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В силу части 5 статьи 3 Федерального закона № 384-ФЗ дополнительные требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, могут устанавливаться иными техническими регламентами. Согласно пункту 6.2 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ 23166-2024), требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. Пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-2024, предусмотрено, что в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: - откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; - замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; - оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; - ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федеральный закон № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Проверкой с выходом на место установлено, что в нарушение требований ГОСТ 23166-2024 в помещениях здания МБДОУ «Гагинский детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, Гагинский муниципальный округ, <адрес>, оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок. Важно отметить, что ГОСТ 23166-2024 устанавливает требования не только к изготовлению, но и к применению оконных блоков для обеспечения безопасности детей. Учитывая, что соблюдение требований стандарта позволит обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и обучающихся учреждения, вышеуказанное бездействие образовательного учреждения в этой части следует расценивать как незаконное с момента введения в действие соответствующего государственного стандарта безопасности, и подлежащее устранению путем приведения оконных блоков здания организации в соответствии с установленными требованиями. В свою очередь, указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Гагинский детский сад №» внесено представление. Однако, в ходе проверки исполнения требований прокурора, проведенной в марте 2025 года, установлено, что до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, требования прокурора не исполнены. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» на прокуратуру РФ, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец прокурор <адрес> ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Гагинский детский сад №», представитель третьего лица Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа <адрес> извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представитель ответчика МБДОУ «Гагинский детский сад №» представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом того, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика МБДОУ «Гагинский детский сад №» ФИО2 в письменном заявлении исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объёме.

Суд расценивает заявление представителя ответчика о согласии с предъявленными требованиями как признание иска.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит возможным признание иска представителем ответчика принять, так как это не ущемляет интересов ответчика и не нарушает прав иных лиц, а также не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд находит, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <данные изъяты>) к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Гагинский детский сад №» (ИНН <данные изъяты>) об обязании оборудовать оконные блоки здания устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Гагинский детский сад №» оборудовать оконные блоки здания, расположенного по адресу: <адрес> устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Большеболдинский межрайонный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Судья Т.В. Дремлюга