Решение № 2-846/2024 2-846/2024~М-309/2024 М-309/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-846/2024

УИД: 31RS0022-01-2024-000554-19 № 2-846/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Сидоренко И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (<данные изъяты>) к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» (<данные изъяты>) об отмене протокола заседания и справки, возложении обязанности провести заочное освидетельствование,

установил:

ФИО1 проходил службу в главном управлении МЧС России по Белгородской области.

По результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ истец признан негодным к службе в органах внутренних дел на основании приложения № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523.

Приказом главного управления МЧС России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 83 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» с заявлением пересмотре установленной ему категории годности «Д» на момент увольнения со службы.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ответчика оставлено в силе заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 признан негодным к службе в органах внутренних дел.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил отменить протокол заседания ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № и выданную на основании протокола справку от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятые на основании расписания болезней, утвержденных приказом МВД России от 14.07.2010 № 523, возложить на военно-врачебную комиссию ответчика обязанность провести его заочное освидетельствование с учетом расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013 № 565.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования. Указали, что пересмотр категории годности к службе необходим истцу не для продолжения службы в Государственной противопожарной службе, а поступления на службу в другие органы.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» возражала против удовлетворения заявленного требования.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 9 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу, и сотрудников федеральной противопожарной службы в зависимости от особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в федеральную противопожарную службу, и сотрудниками федеральной противопожарной службы военно-врачебной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу, и сотрудников федеральной противопожарной службы в зависимости от особенностей прохождения службы на отдельных должностях утверждены приказом МЧС России № 356 лишь 30.08.2018.

До этой даты порядок освидетельствования и профессионального психологического отбора лиц рядового и начальствующего состава, членов их семей, работников Государственной противопожарной службы МЧС России осуществлялся в военно-врачебных комиссиях и центрах психологической диагностики МВД России, о чем свидетельствует совместный приказ МВД РФ № 1155, МЧС РФ № 562 от 27.12.2001 (п. 1).

В свою очередь порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в федеральную противопожарную службу, и сотрудниками федеральной противопожарной службы военно-врачебной экспертизы определялся постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В ч. 2 ст. 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ также закреплено, что положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призываемых на военные сборы (проходящих военные сборы), поступающих на военную службу по контракту, в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации. При этом медицинское освидетельствование граждан, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Положением.

Требования к состоянию здоровья граждан устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых граждане проходят военную службу (приравненную к ней службу) (ч. 4 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, сотрудников органов внутренних дел и других отдельных категорий граждан в системе органов внутренних дел по состоянию на момент увольнения ФИО1 из органов Государственной противопожарной службы МЧС России определялись приложением № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523.

Отдельно стоит отметить, что приказ МВД России от 14.07.2010 № 523 состоял не только из Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, но регламентировал и порядок проведения военно-врачебной экспертизы, медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в свою очередь утверждало положение о военно-врачебной экспертизе для всех органов и организаций, где предусмотрена военная служба, а также содержало требования к состоянию здоровья только определенных категорий лиц: граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

ФИО1 не мог проходить военно-врачебную экспертизу в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, поскольку он не относился к категории лиц, перечисленной в Приложении № 1 к данному нормативно-правовому акту.

В отношении истца ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» правильно применило Требования к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, изложенные в приложении № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523, поскольку это соответствовало требованиям совместного приказа МВД РФ № 1155, МЧС РФ № 562 от 27.12.2001, ч. 4 ст. 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 5 ст. 9 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 для Государственной противопожарной службы утверждено лишь положение о военно-врачебной экспертизе, но не требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу, и сотрудников федеральной противопожарной службы в зависимости от особенностей прохождения службы на отдельных должностях. Более того, Правительство РФ рекомендовало федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением только в части положения о военно-врачебной экспертизе.

Правительство РФ в силу ч. 4 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ вообще не вправе утверждать требования к состоянию здоровья граждан в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых граждане проходят военную службу (приравненную к ней службу).

Военно-врачебная комиссия ответчика не имела права при проведении заочного освидетельствования ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ применять приказ МЧС России от 30.08.2018 № 356, поскольку это противоречит требованиям п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

На основании вышеуказанного пункта Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

Категория годности к военной службе при заочном освидетельствовании в соответствии с п. 74 Положения определяется лишь на момент увольнения с военной службы.

На момент увольнения с военной службы ФИО1 не действовал приказ МЧС России от 30.08.2018 № 356.

На основании изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (<данные изъяты>) к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» (<данные изъяты>) об отмене протокола заседания и справки, возложении обязанности провести заочное освидетельствование отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2024 года.