Решение № 2-1392/2025 2-1392/2025~М-1045/2025 М-1045/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-1392/2025

Дело № 2-1392/25

№50006-01-2025-001622-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Петушковой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора го Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, МАОУ СОШ № 16 (дошкольное отделение «Золотой ключик») об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.о. Долгопрудного, в интересах неопределенного круга, обратился в суд к МАОУ СОШ № 16 (дошкольное отделение «Золотой ключик») с иском об обязании совершить определенные действия.

Старший помощник прокурора г.о. Долгопрудного в судебное заседание явился, заявленные исковые требования уточнил и показал, что в ходе проведенной проверки установлено, что здание дошкольного отделения МАОУ СОШ № 16 «Золотой ключик» по адресу: <адрес>, в нарушение требований законодательства, устройствами молниезащиты не оборудовано, что свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения. В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора города Долгопрудного ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ школа № 16 г.о. Долгопрудного внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения внесенного представления выявленные нарушения не устранены. В ответе на представление указано, что в здании МАОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес> устройство молниезащиты отсутствует, что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по устранению нарушений, отраженных в представлении городской прокуратуры. Сведений о том, что на момент предъявления искового заявления здания образовательного учреждения оснащены устройством молниезащиты, в прокуратуру города не представлено. В ходе рассмотрения дела, учитывая возражения представителей ответчика и 3 лица – Управления образования г.о. Долгопрудный - об отсутствие достаточных денежных средств (представлена смета) и включение данного учреждения в план капитального ремонта, истец согласился с увеличением срока выполнения указанных требований до 24 месяцев. В связи с изложенным, прокурор г. о. Долгопрудного просит суд:

- возложить на МАОУ СОШ № 16 г.о. Долгопрудного, обязанность в течение 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте - здание дошкольного отделения «Золотой ключик» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, оборудовать здание учреждения надлежащими устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.06.2003 № 280 «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникации».

Представитель ответчика - МАОУ СОШ № 16 г.о. Долгопрудного – в судебное заседание явился, согласившись с необходимостью устранения указанных недостатков помещения дошкольного учреждения «Золотой ключик» - МАОУ СОШ № 16 г.о. Долгопрудного – в течение 24 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель 3 лица – Администрации г.о. Долгопрудного - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен (ШПИ).

Представитель 3 лица – Управления образования г.о. Долгопрудного - в судебное заседание явился, поддержал доводы представителя ответчика.

Представитель 3 лица – ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен (ШПИ).

Представитель 3 лица – ГУ МЧС России по МО - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен (ШПИ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в ходе проведенной проверки установлено, что здание дошкольного отделения МАОУ СОШ № 16 «Золотой ключик» по адресу: <адрес>, в нарушение требований законодательства, устройствами молниезащиты не оборудовано, что свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения.

Согласно части 1 статьи 41, части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование и охрану здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности».

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах. В силу статьи 5.1 указанного Закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N? 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 бразовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 384-Ф3 Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно пункту 68 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно пункту 4.12 Свода Правил 118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 утвержденного Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации. При этом в пункте 8.22 («Требования к инженерному оборудованию») СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и грубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО 153-34.21.122-2003 утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от30.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций». Согласно указанной инструкции Внешняя молниезащита сооружения в общем случае состоит из молниеприемников, токоотводов и заземлителей. Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003 согласно абзацу 1 раздела 1, она распространяется на все от ведомственной принадлежности и формы собственности виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. В силу положений пункта 2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как, отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Как следует из таблицы 2.1 «Примеры классификации объектов» Инструкции СО 153-34.21.122-2003, к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы и детские сады. При строительстве и реконструкции минимально допустимый уровень надежности защиты от прямых ударов молнии устанавливается в пределах 0,98 - 0,80 в зависимости от степени его общественной значимости и тяжести ожидаемых последствий от прямых ударов молнии по согласованию с органами государственного контроля. таблице приведены последствия удара молнии: отказ электроснабжения, способный вызвать панику. Отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий. Потери средств связи, сбои компьютеров с потерей данных. Указанная Инструкция СО 153-34.21.122-2003 является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, включая общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения.

Следовательно, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организации должны быть оснащены устройством молниезащиты. Общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Эксплуатация объектов с массовым пребыванием людей в нарушение требований пожарной безопасности недопустима, поскольку может привести в случае пожара к необратимым последствиям - массовой гибели и/или гравмированию работников школы, детей, посещающих данное образовательное учреждений и иных лиц, находящихся в помещениях учреждений, а также к повреждению и уничтожению имущества. Несоблюдение требований молниезащиты зданий нарушает права и законные интересы детей и их родителей, работников дошкольного образовательного в сфере обеспечения противопожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье указанных лиц.

Приведенное свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководством образовательных учреждений.

Наличие нарушений действующего законодательства в области противопожарной безопасности влечет за собой нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, количество которых подлежит изменению.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ, учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора города Долгопрудного ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ школа № 16 г.о. Долгопрудного внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения внесенного представления выявленные нарушения не устранены.

Как указано выше, в ходе рассмотрения дела, учитывая возражения представителей ответчика и 3 лица – Управления образования г.о. Долгопрудный - об отсутствие достаточных денежных средств (представлена смета) и включение данного учреждения в план капитального ремонта, истец согласился с увеличением срока выполнения указанных требований до 24 месяцев.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым:

- возложить на МАОУ СОШ № 16 г.о. Долгопрудного, обязанность в течение 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте - здание дошкольного отделения «Золотой ключик» по адресу: <адрес>, <адрес> оборудовать здание учреждения надлежащими устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.06.2003 № 280 «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникации».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора го Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, МАОУ СОШ № (дошкольное отделение «Золотой ключик») об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на МАОУ СОШ № г.о. Долгопрудного, обязанность в течение 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте - здание дошкольного отделения «Золотой ключик» по адресу: <адрес>, оборудовать здание учреждения надлежащими устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по устройству

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 11.09.2025 г.

Судья И. А. Лапшина