Решение № 2-901/2017 2-901/2017 ~ М-785/2017 М-785/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-901/2017

Дело № 2-901/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Черемных Т.С.

с участием помощника прокурора Шушенского района Гайдука П.Н. (по поручению)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шушенского района в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор Шушенского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что мать ФИО1 лишена родительских прав решением Шушенского районного суда Красноярского края от 06.02.1998 года. Постановлением администрации Шушенского района от 12.11.1998 года № 502 за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещение по адресу: <...>. На основании принесенного прокурором Шушенского района протестом от 04.12.2014 года, постановлением администрации Шушенского района от 15.12.2014 года постановление от 12.11.1998 года отменено. Таким образом, жилые помещения за ФИО1 на территории Шушенского районов не закреплялись. 08.04.2015 года ФИО1, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в Министерстве образования Красноясркого края на получение внеочередного жилья, порядковый номер в очереди 3560. Жилых помещений на праве собственности ФИО1 и его мать ФИО4 не имеют, жилые помещения по договору социального найма им не предоставлялись. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, постоянно проживает в <...>. Считает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Гайдук П.Н. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, так как она нуждается в обеспечении жильем, проживает в арендованной квартире.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, настаивает на их удовлетворении, дополнительно пояснил, что с 1998 года проживает в п.Шушенское в приемной семье. Жильем не обеспечен.

Представитель ответчика администрации Шушенского района и третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя администрации Шушенского района поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования прокурора Шушенского района считают законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства образования Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности, в представленных возражениях на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что средства, выделенные на 2017 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявления о предоставлении жилья ранее, чем ФИО1 Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав помощника прокурора Гайдука П.Н., истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ - организациях социального обслуживания), учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2, 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 вышеуказанной статьи).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ Шушенским райбюро ЗАГС, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать ФИО2, отец ФИО3. Отец в свидетельство о рождении записан со слов матери.

Решением Шушенского районного суда от 06 февраля 1998 года, вступившим в законную силу 16.02.1998 года, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Шушенского района от 12.11.1998 года № 502 за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>. На основании протеста прокурор Шушенского района от 04.12.2014 года постановлением администрации Шушенского района от 15.12.2014 года № 2141 постановление о закреплении за ФИО1 жилого помещения отменено.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справкам администрации Шушенского района от 11.02.2015 года, 22.06.2017 года ФИО1, ФИО4 жилье по договору социального и специализированного найма на территории Шушенского района не предоставлялось.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 29.08.2017 года, 15.12.2014 года объектов недвижимости, расположенных в Красноярском крае, у ФИО1 в период с 01.01.1999 года по 28.08.2017 года в собственности не имелось; у ФИО4 объектов недвижимости в собственности не имеется. По данным Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 10.12.2014 г. объектов недвижимого имущества за ФИО1 на территории Шушенского района на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно справке администрации Шушенского района от 19.06.2017 года № ОП-975 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен 08.04.2015 года на учет на получение внеочередного жилья, порядковый номер 3560.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 достиг возраста 23 лет, право на получение специализированного жилого помещения до достижения им возраста 23 лет не реализовал, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с рождения постоянно проживает на территории Шушенского района, жилые помещения на территории Шушенского района Красноярского края ему не выделялись, на праве собственности ФИО1 и его мать ФИО4 жилья не имеют.

ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку до достижения им возраста 23 лет реализовал свое право по включению в соответствующий список лиц для обеспечения жильем. В связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1, достигнув 23-летнего возраста, право на получение социального жилья не утратил.

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО1 проживает постоянно на территории Шушенского района, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение жилого помещения в силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не более 66 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2017 г.