Решение № 2-587/2017 2-587/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-587/2017

2-587/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 30 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Н.А., ФИО3 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной помощи

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО2 действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Н.А. обратились в суд с исковым заявлением о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска указали, что ФИО1, зарегистрирован по адресу: ..., а с октября 2006 года фактически проживает с семьей по адресу ..., ФИО2, несовершеннолетний Н.А., ФИО3 зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ... с 1984 года. В период с 15 по 29 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: ... Факт их постоянного проживания по адресу: ... может быть подтвержден документами, приложенными к исковому заявлению. Просят суд установить факт их постоянного проживания по адресу: ... признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчиков включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, показав, что на момент ЧС 17.04.2016 семьей проживали по адресу: ... 21.04.2016 ФИО2 и несовершеннолетний Н.А. выехали и стали проживать по адресу: ... в виду ухудшения отношений с ФИО1 Затем 21.09.2016 вернулись обратно и стали проживать всей семьей по адресу: ...

Представитель ответчика - администрации Великоустюгского муниципального района - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что право на получение материальной помощи имеют граждане, зарегистрированные на территории г. Великий Устюг в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации. С требованиями истцов согласна, факт их постоянного проживания по адресу: ... на момент ЧС, не вызывает сомнения.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель третьего лица – администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель Е.А. подтвердил факт постоянного проживания истцов по адресу: ....3 с 2004 года, в том числе на момент ЧС.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии сост.264ГПК РФ судустанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ..., в том числе ..., собственниками по 1/2 доли являются ФИО2 и ФИО3

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество утрачено или повреждено не было.

На момент ЧС 17.04.2016 по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2 (снята с учета 21.04.2016), ФИО3 и несовершеннолетний Н.А.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... (снят с учета 26.04.2016).

29 апреля 2016 года истец ФИО2 обратилась в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении ее и ее семью в список на оказание единовременной материальной помощи, указав в качестве членов своей семьи ФИО3 (сын) и несовершеннолетний Н.А. (сын). Муж ФИО1 в качестве члена семьи не указан.

Согласно справке отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского района от 04.05.2017 ФИО5 и ФИО3 включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что денежные средства в размере 10000 рублей истцам выплачены не были.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт постоянного проживания на момент ЧС 17.04.2016 ФИО2, ФИО6 по адресу: ... подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: регистрацией по месту жительства по указанному адресу, выписками из медицинской карты Н.А. и справкой БУЗ «В-Устюгская ЦРБ», данными по оплате за коммунальные услуги, справками по месту регистрации, а также иными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7, ФИО3 постоянно проживали по адресу: ... на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживали в доме по указанному адресу и пользовались им.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО7, ФИО3 являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, а следовательно, они должны быть включены в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

В удовлетворении иска ФИО1 суд находит необходимым отказать.

Основанием заявленных истцом требований о признании права на получение единовременной материальной помощи, указан факт его постоянного проживания по адресу: ...

Однако указанная квартира не является единственным местом жительства истца ФИО1

Истец ФИО1 на момент ЧС был зарегистрирован по адресу: ... (снят с учета 26.04.2016).

Имел состав семьи два человека, в том числе: сын Р.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием заявления ФИО2 (дело №2-1808/2016), в котором имеется указание, что брачные отношения с ФИО1 фактически прекратились в апреле 2016 года, последний перестал быть членом ее семьи.

Таким образом, характер пребывания ФИО1 у ФИО2 на момент ЧС являлся временным.

Указанное, также подтверждается справкой ОМВД России по Великоустюгскому району от 23.05.2017, согласно которой по информационным данным УМВД имеются сведения о проживании ФИО1 по адресу: ....

На основании изложенного, в связи с недоказанностью факта постоянного проживания истца ФИО1 в жилом помещении по адресу: ... на момент паводка (17.04.2016) в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Установить факт постоянного проживания:

- ФИО2, ... года рождения, уроженки ...,

- несовершеннолетнего Н.А., ... года рождения, уроженца ...,

- ФИО3, ... года рождения, уроженца ... по адресу: ....

Признать ФИО7, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО7, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО7, ФИО3 в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной помощи, Отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.Н.Бобкова

...