Решение № 2-1772/2017 2-1772/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1772/2017

Дело № 21772/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями.

В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью № кв.м., а также земельный участок с к.н. №, площадью №.м. по адресу: г. <адрес>.

В марте 2014 г. они обратились к ответчику с заявлением о формировании и предоставлении в собственность по рыночной стоимости 4-х земельных участков и одного смежного земельного участка для целей не связанных со строительством.

В июле 2014 г., в результате проведенных кадастровых работ, были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт следующие земельные участки:

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м„ категория земель: земли населенных пунктов - для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: г. <адрес>

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: г<адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 227 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: г. <адрес>

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под обслуживание жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 935 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В период с февраля по май 2015 г. им переданы в собственность все вышеперечисленные земельные участки, за исключением земельного участка с к.н. №, общей площадью 935 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ они повторно обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по рыночной стоимости.

Впоследствии, без законных на то оснований, получили отказ со ссылкой на то, что данный земельный участок находится в границах территории, по которой проходит закрытое русло водостока – приток МПО-О-7-4 ручья Гагаринский, являющегося объектом общего пользования, что исключает возможность его предоставления.

Полагая отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка незаконным, просили обязать администрацию ГО «Город Калининград» предоставить в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с к.н. №, площадью 935 кв.м. для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ранее состоявшемся судебном заседании их представитель ФИО4, действующий на основании доверенностей, иск поддержал, на его удовлетворении настаивал, пояснил, что спорный земельный участок формировался для предоставления в собственность истцам, кроме того полагал, что нахождение земельного участка в границах красных линий не исключает возможность его предоставления.

Присутствующая в судебном заседании представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила ФИО1, ФИО2, ФИО3 в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплён принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашённый Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в общей долевой собственности истцов ФИО1(36/100), ФИО2(32/100), ФИО3 (32/100) находится индивидуальный жилой дом общей площадью № кв.м., а также земельный участок под указанный дом с к.н. № площадью №.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Истцы обратились в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении в собственность за плату по рыночной стоимости смежных земельных участков под обслуживание существующего жилого дома индивидуального жилищного фонда по переулку Полевой, 1а.

В этой связи, администрацией ГО «Город Калининград» были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт следующие земельные участки:

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м„ категория земель: земли населенных пунктов - для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, №;

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 227 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под обслуживание жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, №;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 935 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Администрация ГО «Город Калининград» в соответствии с существующим порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, разместила в газете «Гражданин» объявление о предполагаемом предоставлении земельных участков в собственность по рыночной стоимости.

Впоследствии четыре из пяти земельных участков с к.н. №, общей площадью 116 кв.м. №29, общей площадью 126 кв.м., №, общей площадью 227 кв.м., №, общей площадью 593 кв.м. были предоставлены истцам в соответствии со ст.ст. 22, 34 Земельного кодекса Российской Федерации в общую долевую собственность за плату.Обращение истцов о представлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с к.н. №, общей площадью 935 кв.м. для благоустройства жилого дома индивидуального жилищного фонда по переулку <адрес> в <адрес> было оставлено без удовлетворения по той причине, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, по которой проходит закрытое русло водотока – приток МПО-О-7-4 ручья Гагаринский, являющийся водным объектом общего пользования.

Разрешая настоящий спор и отказывая в иске, суд исходит из того, что законных оснований для передачи в долевую собственность истцам спорного земельного участка, не имеется.

Порядок, процедура и критерии предоставления на территории городского округа «Город Калининград» земельных участков для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, регулируются Положением «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа «Город Калининград», утверждённого Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 21 января 2015 г. №25.

Органом, осуществляющим управление и распоряжение вышеуказанными земельными участками на территории городского округа «Город Калининград» в пределах полномочий, определённых действующим законодательством, является администрация городского округа «Город Калининград».

Так, в соответствии с пунктом 1.7 Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа «Город Калининград», утверждённого Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 21 января 2015 г. №25, земельные участки предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в собственность или в аренду, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п. 1.8.4 Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа «Город Калининград», земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в этих целях (в соответствии с установленным разрешённым использованием).

Предельный (максимальный) размер земельных участков, предоставляемых в аренду либо собственность для целей, не связанных со строительством, установленных пунктами 1.8.4-1.8.8 Положения, составляет 400 кв. м.

Также в соответствии с п. 1.8.4 Положения целями использования земельных участков, не связанными со строительством, являются: благоустройство и обслуживание существующих объектов недвижимости (индивидуального жилого, многоквартирного, иного объекта капитального строительства) при условии, что земельный участок является смежным по отношению к основному участку, на котором расположен объект капитального строительства, и характеристики такого участка по градостроительным и другим нормам не позволяют использовать его под размещение объектов капитального строительства исходя из конфигурации земельного участка, его площади, отсутствия самостоятельного подъезда к участку, наличия инженерных коммуникаций, и/или площадь испрашиваемого земельного участка составляет не более 400 кв. м;

Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утверждёнными Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29 июня 2009г. № 146 определены территориальные зоны <...> согласно фрагмента карты градостроительного зонирования входит в зону Ж-4 г. Калининграда «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4). Зона предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок не относится ни к одной зоне размещения объектов, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утверждёнными Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29 июня 2009г. № 146.

Также установлено, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания в границах <адрес>.

Как указано выше, истцы ФИО1, ФИО2 ФИО3 являются долевыми собственниками земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером с к.н. №, имеющим вид разрешённого использования «под индивидуальный жилой дом», который они приобрели по заключённому с администрацией ГО «Город Калининград» договору купли - продажи (купчей) от ДД.ММ.ГГГГг., и находящегося на нем объекта недвижимости – индивидуального жилого дома площадью № кв.м.

Из дела видно, что истцам на праве общей долевой собственности также принадлежат 4 земельных участка с к.н. №, общей площадью 116 кв.м., №, общей площадью 126 кв.м., №, общей площадью 227 кв.м., №, общей площадью № кв.м., которые были предоставлены в соответствии со ст.ст. 22,34 Земельного кодекса Российской Федерации в общую долевую собственность за плату под обслуживание жилого дома индивидуального жилищного фонда по переулку №

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обязаны доказать, что для обслуживания вышеназванного жилого дома бокса им недостаточно уже имеющихся для этой цели земельных участков, и им необходим ещё один дополнительный земельный участок с к.н. №, общей площадью № кв.м., и площадь которого значительно превышает площадь жилого дома.

Вместе с тем, таких доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих, что для обслуживания жилого дома требуется еще один дополнительный земельный участок, суду не представлено.

Поскольку испрашиваемый истцами земельный участок для обслуживания жилого дома, с учётом уже предоставленных для аналогичных целей земельных участков, значительно превосходит по площади земельный участок, необходимый для обслуживания объекта недвижимости, то орган местного самоуправления, законно и обоснованно отказал в удовлетворении их заявления.

Заслуживающими внимание суд признает и обоснованные возражения со стороны ответчика относительно того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, по которой проходит закрытое русло водотока – приток №, являющийся водным объектом общего пользования, что, по мнению суда, также исключает возможность его предоставления.

Согласно материалам дела № является частью единой гидрографической системы, расположенной в границах г. Калининграда, и в соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации относится к поверхностным водным объектам.

Произведённые истцами затраты на проведение работ по формированию спорного земельного участка, не влекут возникновение у них права на его приобретение, и обязанности администрации города по его предоставлению в собственность.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что разрешением № спорный земельный участок с к.н. №, общей площадью № кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен истцам в пользование в порядке ст. ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации для размещения элементов благоустройства территории (для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилищного фонда по переулку Полевому, 1А.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 31 июля 2017 г.

Судья Ушакова О.В.