Решение № 2-6345/2017 2-876/2018 2-876/2018(2-6345/2017;)~М-6275/2017 М-6275/2017 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-6345/2017

Дело № 2-876/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июля 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец своевременно обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 14.06.2017 года в назначении указанного вида пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого документально не была подтверждена, продолжительность страхового стажа составила 32 года 07 месяцев 27 дней.

Одновременно не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера производственной базы <адрес> в МП «Городские тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в МПК <адрес> «Тепловик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в ОАО «Территориальная генерирующая компания №» поскольку действующим Списком №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность машиниста бульдозера, занятого на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в разделе «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство». Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены доказательства работы в течение полного рабочего дня.

Так же не был включен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Не согласившись с решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), ссылаясь на наличие стажа на соответствующих видах работ в требуемой законом продолжительности, истец просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды работы, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право и обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ПАО «ТГК-14» в судебном заседание своего представителя не направило, надлежаще извещено судом о времени и месте слушания дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» должность машиниста бульдозера не предусмотрена.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССТ от 26.01.1991 года №10, в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", позицией 2140000а-13583 предусмотрены "машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше".

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия стажа по Списку №. Продолжительность страхового стажа определена равной 32 года 07 месяцев 27 дней.

Одновременно не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера производственной базы <адрес> МП «Городские теплосети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в МКП <адрес> «Тепловик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в ПАО «ТГК-14» по причине не подтверждения льготного характера работы и работы в течение полного рабочего дня, а так же по причине отсутствия сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Так же не вошел в подсчет страхового и стажа на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении исковых требований судом установлено, что записи № трудовой книжки истца свидетельствуют о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера производственной базы <адрес> МП «Городские тепловые сети» на основании приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ и с №-к от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Записи № свидетельствуют о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера транспортной службы МКП <адрес> «Тепловик» на основании приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ.Запись № трудовой книжки свидетельствует о приеме истца с ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «ТГК-14» на должность машиниста бульдозера в структурное подразделение ДУ «Тепловик» в цех тепловых сетей машинистом бульдозера транспортной службы на основании приказа №т от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в ДУ «Тепловик» в цех котельных на автотранспортный участок машинистом бульдозера на основании приказа №т от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен в «Читинский энергетический комплект – филиал ПАО ТГК-14 ДУ «Тепловик» в цех по ремонту тепловых сетей на автотранспортный участок машинистом бульдозера на основании приказа №т ЭК-т от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен в ДУ «Тепловик» в ремонтный цех на автотранспортный участок машинистом бульдозера на основании приказа №-к ЭК-т от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен в транспортный цех подразделения «Тепловик» на автотранспортный участок машинистом бульдозера на основании приказа №-к ЭК-т от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) продолжал работать в ПАО ТГК-14.

Согласно материалам пенсионного дела судом установлено, что на момент обращения за пенсией выписка из ИЛСЗЛ ФИО1 содержала сведения о периодах работы истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям персонифицированного учета, полученных по запросу суда, работодателем ПАО ТГК -14 поданы сведения на ФИО1 в части страховых периодов работы по ноябрь 2017 года.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения остальной части исковых требований.

Из анализа изложенных выше правовых норм судом установлено, что к юридически значимым обстоятельствам по данному спору является работа истца на производстве – электростанции, энергопоезде или паросиловом хозяйстве. При этом одновременно требуется документальное подтверждение занятости истца в должности машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в течение полного рабочего дня.

Так согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 установлено, что за спорные периоды работодателями не подавались сведения о льготном характере работы.

В соответствии с поименными списками и перечнями рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения МУП ЧПП «Городские тепловые сети» установлено право на досрочное пенсионное обеспечением машинистов (кочегаров) котельной, газорезчиков, электросварщиков.

В соответствии с исторической справкой Решением Читинского Облисполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ для централизованного обеспечения теплом и горячей водой жилого фонда Местных Советов и организаций была создана Дирекция объединенных квартальных котельных.

ДД.ММ.ГГГГ предприятие приняло в эксплуатацию внутреннюю систему отопления жилых домов Местных Советов, перешло в состав Облкоммунэнерго, и было переименовано в Предприятие Объединенных квартальных котельных и тепловых сетей.

В мае 1981 года внутридомовые системы домов были переданы Горжилуправлению, и с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Облкоммунэнерго за № от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие Объединенных квартальных котельных и тепловых сетей стало называться «Читинское энергетическое производственное предприятие городских тепловых сетей».

На основании Постановления Главы Администрации Центрального района г. Читы №-е от ДД.ММ.ГГГГ Читинское энергетическое производственное предприятие городских тепловых сетей переименовано в Муниципальное предприятие Читинское энергетическое производственное предприятие «Городских тепловых сетей» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Постановления мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие Муниципальное предприятие Читинское энергетическое производственное предприятие «Городских тепловых сетей» ликвидировано.

На основании Решения Читинской городской Думы № от18.06.1998г. 23.06.1998г. создано Муниципальное Унитарное Предприятие Читинское Энергетическое Производственное Предприятие «Городских Тепловых Сетей».

На основании Постановления Главы администрации г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие Читинское энергетическое производственное предприятие «Городских тепловых сетей» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное предприятие «Городские тепловые сети» <адрес>.

Таким образом, МУП Читинское энергетическое производственное предприятие «Городские тепловые сети» являлась ресурсоснабжающей организацией, подающей тепло и горячую воду через подогрев воды в котельных. К электростанциям, энергопоездам и паросиловому хозяйству не относилось.

При этом фамилия ФИО1 и иных машинистов бульдозера работодателем не включалась в списки льготников на протяжении всего времени существования предприятия. О данном факте так же свидетельствует акт документальной проверки ОПФР по Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ года

Аналогичные данные содержит наблюдательное дело МКП г. Чита «Тепловик».

Согласно уставу предприятие осуществляет обеспечение надежного и бесперебойного снабжения населения горячей водой и теплом, осуществление планируемого развития централизованного теплоснабжения, повышение надежности и экономичности работы котельных установок и тепловых сетей и т.д.

Перечни рабочих мест, должностей и специальностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не содержит должности машинист бульдозера, в том числе работодателем в поименные списки льготников ФИО1 не включен за 2003-2005 года.

Кроме того, за данные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было предоставлено каких –либо доказательств, свидетельствующих о занятости истца на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности включить в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исследованным судом доказательствам относительно условий труда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что работа ФИО1 так же не была связана с работой на электростанциях, энергопоездах, паросиловом хозяйстве.

Истцом указывалось, что его рабочим местом была котельная в Агрогородке Опытном, которая осуществляла подачу отопления и горячей воды в <адрес> и агрогородок Опытный. При этом он осуществлял подачу угля и уборку шлака именно для осуществления деятельности котельной.

Согласно пояснениям ПАО «ТГК-14» характеристика работ машиниста бульдозера 6-го разряда транспортного цеха филиала ПАО «ТГК-14» «Читинский энергетический комплекс» ФИО1 состоит в следующем: сменный 12-часовой рабочий день согласно графику сменности на котельной СХТ: подталкивание (буртовка) угля к загрузочным окнам (в среднем 3-4 раза за смену) - п.2.8 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, раздел «Тарифно-квалификационная характеристика машиниста погрузочной машины» должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, подталкивание шлака, осмотр, содержание вверенной техники (бульдозера), что подтверждается путевыми листами.

На котельных, обслуживаемых «Читинским энергетическим комплексом» филиалом ПАО «ТГК-14», угольных складов не имеется, штабелирование угля не производится, завоз угля на котельные осуществляется автомобильной техникой согласно утвержденному графику сторонней организацией - АО «Спецавтохозяйство» с Читинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.

Одновременно работодателем как и истцом указано, что ФИО1 работает на котельной «СХТ» (г.Чита, Агрогородок «Опытный» 25), обслуживаемой филиалом «Читинский энергетический комплекс», которая электростанцией, энергопоездом, паросиловым хозяйством не является, котельная является объектом коммунального комплекса, вырабатывает тепловую энергию, источник энергии - теплоноситель вода.

Суд соглашается с доводами представителя ПАО «ТГК-14» о том, что факт предоставления работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 дней в связи с вредными условиями труда, установленными на основании специальной оценки условий труда, не свидетельствует о праве на досрочное пенсионное обеспечение, которое предоставляется за работу не во всех вредных условиях.

Кроме того, согласно наблюдательному делу установлено, что ПАО «ТГК-14» никогда машинистов бульдозера котельных, относящихся к ДУ «Тепловик» не включал в поименные списки льготников, должностей, работа в которых дает право на дополнительное пенсионное обеспечение.

Сам факт наличия в угле свободного диоксида кремния в определенной концентрации не свидетельствует о праве ФИО1 на включение спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то в удовлетворении требования о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2018 года.