Решение № 2-551/2018 2-551/2018~М-567/2018 М-567/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-551/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

8 ноября 2018 года

Тымовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту Комитет, КУМС) обратился в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в коллективно-совместную собственность граждан из состава земель, предоставленных ранее КСП «Кировский» на основании свидетельства о праве собственности на землю.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с вышеприведенным постановлением мэра членам КСП «Кировский» были выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Комитетом проводилась процедура признания невостребованными земельных долей, а именно: был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, информация о размещении указанного списка была опубликована ДД.ММ.ГГГГ в ОПГ «Губернские ведомости» № (5206), размещен на сайте истца ДД.ММ.ГГГГ, на информационных стендах на территории Воскресеновского и Молодежненского сельских округах, в здании сельских администраций, принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Комитетом было организовано и ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с предварительным оповещением последних о предстоящем собрании.

Истец указывает, что по итогам собрания в связи с поступившими возражениями из списка был исключен ряд граждан. Поскольку собрание было неправомочным в связи с явкой на собрание менее 20 % собственников, распоряжением Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам.

Согласно представленным Отделом ЗАГС <адрес> данным, собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 умерли, по данным нотариуса Тымовского нотариального округа на указанных граждан наследственные дела не открывались. В связи с чем, в соответствии со ст. 1151, 131, п. 4 ст. 1152 ГК РФ указанное имущество считается выморочным.

Вместе с тем, указанные граждане принадлежащей им земельной долей в течение трех и более лет не распорядились, свои права на нее в установленном законом порядке не зарегистрировали, в аренду не сдали, иным образом не распорядились.

В связи с изложенным, КУМС просит прекратить право собственности указанных лиц на невостребованные земельные доли, расположенные на земельных участках категории земель-«земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Кировский», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» на север от пгт. Тымовское до <адрес>, признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на земельные доли общей площадью 47,3 га, расположенные на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца КУМС МО «Тымовский городской округ» не присутствовал, о слушании дела извещены надлежаще, заявлено о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в <адрес>, представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены, возражений по иску не предоставили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ), в связи с чем дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителей истца, ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6)

В силу п. 7 названной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ КСП «Кировское» приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, площадью 8512 га сельскохозяйственных угодий, из которых 51747 баллогектаров земель сельскохозяйственного назначения, площадь сельскохозяйственных угодий 2202 га, в том числе, пашни 1221 га для производства сельскохозяйственной продукции (л.д. 20).

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи членам коллективных сельскохозяйственных предприятий - собственникам земельных долей, а также по производству землеустроительных работ по выделению земельных долей в натуре (л.д.19).

Согласно копии журнала регистрации свидетельств на право собственности на землю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 приобрели право долевой собственности на землю КСП «Кировский» размер каждой доли составляет 4,87 га, с оценкой 114, 42 Бга, ими получены копии свидетельств (л.д. 33-42).

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе земли сельскохозяйственного назначения КСП «Кировский», в который включены приведенные выше граждане(л.д. 47-49).

В качестве доказательств исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ по соблюдению порядка признания спорных земельных долей невостребованными и в соответствии со ст. 7-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ЗО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>" истцом предоставлена копия ОПГ <адрес> «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой размещен список собственников земельных долей земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности, признаваемых невостребованными, среди которых указаны ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д.24).

Из предоставленных сведений с сайта КУМС МО «Тымовский городской округ» усматривается, что на нем имеется информация о размещении списка собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности, признаваемых невостребованными (л.д.23).

Также суду предоставлены доказательства, подтверждающие доведение до населения сел Славы, Усково, Воскресеновка, <адрес> информации о проведении общего собрания собственников долей в указанное время путем размещения информации на информационных стендах сельских администраций, в газете (л.д.25-27, 28, 50, 51).

Из копии протокола общего собрания участников долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на нем присутствовало 10 собственников земельных долей, в связи с чем, оно было признано несостоявшимся (л.д. 43-46).

Таким образом, общее собрание собственников долей было проведено по истечении трех месяцев с момента опубликования списков невостребованных земельных долей, на котором заинтересованные лица не заявили об их исключении из списков.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, с момента утверждения Комитетом списка невостребованных земельных долей, таковые признаны в установленном порядке невостребованными.

Согласно предоставленным сведениям Управления Росреестра по <адрес> за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО10, ФИО11 право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

Согласно сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о КСП «Кировский» отсутствуют.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о прекращении права собственности на земельные доли ФИО15, ФИО10, ФИО11 и признании на них право муниципальной собственности прекращено в связи с отказом от иска КУМСа.

Из предоставленных отделом ЗАГС <адрес> сведений следует, что

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ ( актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ ( актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Нотариусом Тымовского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ в суд предоставлены сведения об отсутствии наследственных дел, открытых к имуществу указанных лиц.

Сведений о том, что при жизни указанные выше лица в установленном законом порядке оформили свою земельную долю, с момента приобретения права на долю в течение трех и более лет распорядились этой долей, произвели выделение земли, установили границы земельных участков, в материалах дела не имеется, сведений о наследниках указанных граждан, а также о наличии возражений в связи с необоснованным включением в список невостребованных земельных долей также не имеется, в том числе, от иных заинтересованных лиц.

В связи с чем, в силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ указанное имущество умерших является выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность городского округа, порядок наследования и учета которого определяется законом (п.п. 2, 3 ст. 1151 ГК РФ), до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании»).

В соответствии с ч. 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, последний является органом местного самоуправления, осуществляет права собственника муниципального имущества (п.1 ст.3).

При таких обстоятельствах исковые требования Комитета подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности подлежит на 7 земельных долей площадью 4, 87 га каждая.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12 на невостребованные земельные доли, расположенные на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Кировский», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» на север от пгт. Тымовское до <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на 7 земельных долей общей площадью 34,09 га (размер каждой земельной доли равен 114, 45 баллогектаров, 4,87 га) в праве общей долевой собственности, расположенных на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Кировский», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» на север от пгт. Тымовское до <адрес>, принадлежащих ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.И. Литвинова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.