Решение № 2-1817/2017 2-1817/2017~М-1547/2017 М-1547/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1817/2017

2-1817/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице судьи Качкан Г.М.

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на жилой дом и сохранении его в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о признании за ней права собственности на жилой дом № общей площадью 94.3 кв.м., с площадью помещений 88,9 кв.м. и жилой площадью 39.3 кв.м. <адрес> и сохранении данного жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии. В обоснование иска указала, что в названный дом она была вселена в ДД.ММ.ГГГГ году, ДД.ММ.ГГГГ года был оформлен ордер № на право занятия данного дома ее семьей, состоявшей из 6 человек, в числе которых был ее муж ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2, снятый с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г., сын ФИО7, а также ее племянницы ФИО3 и ФИО4, которые после смерти родителей находились под ее опекой до достижения возраста 18 лет. При этом ФИО3 и ФИО4 в доме зарегистрированы не были. В настоящее время в доме зарегистрированы и проживают она с сыном ФИО7, который отказался от своего права на приватизацию жилого дома. Обратившись в Администрацию Заднепровского района г. Смоленска по вопросу оформления договора на безвозмездную передачу предоставленного ей жилого дома в собственность, она получила отказ в заключении такого договора в связи с непредставлением в нарушение требования Административного регламента сведений о месте жительства и неиспользовании права на приватизацию жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. В указанный период времени она состояла в браке с ФИО5, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г., проживала и была зарегистрирована вместе с ним в общежитии по адресу: <адрес> - во временном строении, предоставленному ему с места работы от Смоленского автоагрегатного завода. Впоследствии указанное строение было снесено из-за ветхости. Другого жилья, кроме неприватизированного жилого дома № <адрес>, у нее нет. Сын ФИО7 отказался от своего права на приватизацию жилого дома. В период проживания в доме ею были произведены перепланировка, переустройство, реконструкция дома. В результате произведенных работ изменились технико-экономические показатели дома: общая площадь дома до перепланировки была - 55,1 кв.м., жилая - 38,3 кв.м.; общая площадь дома после перепланировки составляет 94,3 кв.м., площадь помещений - 88, 9 кв.м., жилая площадь - 39, 3 кв.м. Согласно экспертному заключению ООО «Бюро строительных услуг «ПОЗИТИВ» конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии, не создается угроза жизни и здоровью людей, дом соответствует нормативным требованиям и может быть сохранен в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии (л.д. 2-3).

В судебных заседаниях заявленные исковые требования поддержали ФИО6 и ее представитель ФИО8, сославшиеся на изложенные в иске обстоятельства.

Привлеченный судом в качестве третьего лицаФИО7 указал, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО6, согласен с произведенными перепланировкой, переустройством, реконструкцией в доме № <адрес>. Подтвердил свой отказ от участия в приватизации данного дома.

Представитель Администрации города Смоленска ФИО9 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что жилой дом № <адрес> числится в Реестре муниципального имущества города Смоленска (л.д. 62).

О наличии возражений по существу исковых требований ФИО6 Администрация города суд в известность не поставила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, третьего лица, исследовав письменные доказательства дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировка и переустройство, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии на основании решения суда в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.1 и ч.2 ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель жилого помещения вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.1 и ч.2 ст.67 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Согласно ст.11 того же Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ).

Из представленной истцом копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мэрией города Смоленска на основании постановления мэра г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г. №, следует, что ФИО6 был предоставлен дом № жилой площадью 38,8 кв.м. <адрес> на семью из шести человека (ФИО6, ее муж ФИО1, сыновья ФИО7, ФИО2, а также ФИО4, ФИО3) (л.д. 5).

В соответствии с копией договора - поручения ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ г. доверитель - акционер АМО ЗИЛ ФИО10, проживающая по адресу: <адрес>, передала поверенному - Финансовой компании промышленного инвестирования «АМОИНВЕСТ» в лице Генерального управляющего право голоса по принадлежащим ей обыкновенным акциям АМО ЗИЛ в количестве 5 для голосования на Общем собрании акционеров и при иных голосованиях, предусмотренных уставом АМО ЗИЛ и право голоса по привилегированным акциям в количестве 2 в случае конвертации привилегированных акций АМО ЗИЛ в обыкновенные, а также в случае предусмотренных статьей 8, пунктом 5 Устава АМО ЗИЛ (л.д. 9).

Свидетельство о расторжении брака указывает, что ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между ФИО5 и ФИО10 (л.д. 8).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти (л.д. 8).

Из сообщения Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что жилой дом № <адрес> числится в Реестре муниципального имущества города Смоленска (л.д. 67).

ОАО «Жилищник» сообщил, что ордера на жилой дом № <адрес> в ОАО «Жилищник» не имеется (л.д. 10).

Уведомление Администрации Заднепровского района города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г., адресованное ФИО6, указывает на отказ в оформлении договора на безвозмездную передачу жилого дома № <адрес> в связи с непредставлением ею в нарушение требования Административного регламента сведений о месте жительства и неиспользовании права на приватизацию жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное уведомление также содержит указание на возможность разрешения спора в судебном порядке (л.д. 7).

Копия выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ г., справки СМУП «ВЦ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ г., копия паспорта истца отражают, что в муниципальном доме № <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время; ее сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время; сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года; муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в этом доме с ДД.ММ.ГГГГ года, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6, 24).

Из карточки регистрации, оформленной на имя ФИО6, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с детьми ФИО2, ФИО4 и ФИО3 проживала в доме № <адрес> (л.д. 39).

Истцом представлена справка Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ., которая отражает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в приватизации жилых помещений ФИО6 не участвовала и собственности не имеет (л.д. 53).

Представлено нотариально удостоверенное согласие ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. на приватизацию дома № <адрес> и отказ от своего права на приватизацию данного жилого помещения (л.д. 6).

Технический паспорт жилого дома, выданный Смоленским отделением Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ г., поэтажный план дома с отметкой «после перепланировки» от ДД.ММ.ГГГГ г., поэтажный план дома с отметкой «до перепланировки» от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ г. отражают, что дом № <адрес> не приватизирован. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года дом имел общую площадь 55,1 кв.м., жилую - 38,8 кв.м.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. дом имеет общую площадь 94.3 кв.м., площадь помещений - 88.9 кв.м., жилую площадь- 39.3 кв.м. (л.д. 11-18, 21, 22).

Из технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что произведена перепланировка дома за счет сноса старых перегородок и установки новых; демонтирована печь; осуществлена пристройка из пеноблоков - лит. А1 (л.д. 12).

Согласно поэтажным планам дома и заключению ООО «Бюро строительных услуг «ПОЗИТИВ» от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом № <адрес> перепланирован, переустроен и реконструирован: в жилом помещении 6 демонтирована печь (план до перепланировки), в результате чего изменилась площадь помещения (до перепланировки помещение 6 площадью 10,3 кв.м., после перепланировки помещение 11 площадью 11,0 кв.м.); демонтирован дверной блок между помещениями 6 и 7 (план до перепланировки), проем заложен; демонтирована перегородка между помещениями 1, 2, 5 (план до перепланировки), и устроена новая перегородка, в результате чего образовано помещение 7 подсобное площадью 7,7 кв.м., помещение 8 площадью 3,4 кв.м., изменилась площадь помещения (до перепланировки помещение 5 коридора площадью 4,7 кв.м., после перепланировки помещение 6 коридора площадью 3,4 кв.м.); в результате проведения отделочных работ изменилась площадь помещения жилого (до перепланировки помещение 8 жилого площадью 17,6 кв.м., после перепланировки помещение 10 жилого площадью 17,4 кв.м.); внесена старая веранда (в общую площадь не включалась) и выполнена деревянная пристройка на монолитном фундаменте, перекрытая балками деревянными и покрыта шифером, в результате чего образованы помещения: помещение 1 коридора площадью 6,2кв.м.; помещение 2 кухни площадью 12,3 кв.м.; помещение 3 санузла площадью 4,8 кв.м.; помещение 4 коридора площадью 10,5 кв.м.; в помещении санузла установлено сантехническое оборудование (душ, унитаз), в кухне установлена мойка, осуществлен подвод и отвод воды к сантехническому оборудованию; в жилом доме выполнена разводка отопления от АГВ, установлен АГВ с закрытой камерой сгорания. В результате произведенных работ изменились технико-экономические показатели: общая площадь дома до перепланировки - 55,1 кв.м., жилая - 38,3 кв.м.; общая площадь помещений дома после перепланировки - 88, 9 кв.м., жилая - 39, 3 кв.м. (л.д. 21, 29-31).

Заключение содержит выводы о том, что в ходе обследования конструкций жилого дома косвенных признаков, свидетельствующих о неблагоприятном состоянии конструкций жилого дома, таких как трещин, прогибы, деформации, не выявлено, в связи с чем, конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии. Жилой дом имеет необходимый набор помещений и требуемое инженерное обеспечение, имеет выход непосредственно наружу, что удовлетворяет нормативным требованиям п. 4.3 "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001". Дом соответствуют объемно-планировочным, санитарно- гигиеническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии с СП «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 31- 106-2002 «Проектирование и строительство одноквартирных жилых домов», «СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», при этом не создается угроза их жизни и здоровью людей, жилой дом может быть сохранен в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии (л.д. 31).

Оснований сомневаться в заключении у суда не имеется, оно выполнено специалистом организации, имеющей свидетельство о допуске к видам работ, по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также имеющим сертификат соответствия судебного эксперта по специальности, связанной, в том числе, с исследованием проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил (л.д.32).

Департамент Смоленской области по культуре и туризму сообщил, что по адресу: <адрес> объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия, состоящие на государственной охране, отсутствуют (не зарегистрированы). Земельный участок по указанному адресу расположен вне утвержденных границ территорий и зон охраны, защитных зон объектов культурного наследия (л.д. 22).

По сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» земельный участок, на котором размещен жилой дом № <адрес>, находится в зоне жилой застройки, за пределами территорий промышленно - коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Размещение земельного участка по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2 п.2.2, п.2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На участке размещены сарай, баня расстояние от которых согласно СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) до жилых домов не нормируется. На участке имеется надворный туалет, размещенный в соответствии с требованиями СП №4690-88г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 23).

Проанализировав доводы истца и представленные доказательства, суд находит подтвержденными доводы истца ФИО6 о том, что она имеет право на приватизацию занимаемого ею на условиях договора социального найма жилого дома № <адрес>, ранее в приватизации жилья она не участвовала и в собственности жилья не имеет.

Представленные доказательства подтверждают также доводы истца о том, что выполненные перепланировка, переустройство, реконструкция жилого дома № <адрес> не создают угрозу жизни или здоровью граждан, произведены с целью улучшения условий проживания в доме. Конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии, дом имеет необходимый набор помещений и требуемое инженерное обеспечение, имеет выход непосредственно наружу, что соответствует нормативным требованиям п. 4.3 "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", также дом соответствуют объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений согласно СП «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 31- 106-2002 «Проектирование и строительство одноквартирных жилых домов», «СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003». Земельный участок, на котором размещен жилой дом, находится в зоне жилой застройки, за пределами территорий промышленно - коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, расположен вне утвержденных границ территорий и зон охраны, защитных зон объектов культурного наследия. При таких обстоятельствах спорный жилой дом может быть сохранен в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, на него в целом может быть признано право собственности.

Администрация города Смоленска не выразила возражений по существу иска.

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО6 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО6 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии жилой дом № <адрес>, который по данным технического паспорта, выданного Смоленским отделением Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. имеет общую площадь 94.3 кв.м., площадь помещений 88.9 кв.м., жилую площадь 39.3 кв.м. и состоит из жилых комнат площадью 10.9 кв.м., 17.4 кв.м., 11.0 кв.м., кухни - 12.3 кв.м., коридоров - 3.4 кв.м., 1.3 кв.м., 10.5 кв.м., 6.2 кв.м., санузла - 4.8 кв.м., подсобного помещения - 7.7 кв.м., гардеробной - 3.4 кв.м.

Признать за ФИО6 право собственности на жилой дом № <адрес> с общей площадью 94.3 кв.м., с площадью помещений 88.9 кв.м., с жилой площадью 39.3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Г.М. Качкан