Решение № 2-3364/2019 2-3364/2019~М-2560/2019 М-2560/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3364/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Ковалевской Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ № <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила суд: обязать ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Городской станции юных туристов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ ДО для детей «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Городской станции юных туристов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ ДО для детей «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования. Истец считает отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии и исключении из ее специального стажа указанных периодов работы неправомерным, не основанном на законе.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещена.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании подержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что согласно списку № для включения в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее ДД.ММ.ГГГГ лет, периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнение еще одного условия – наличие педагогического стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты> лет и <данные изъяты> мес. Однако данное условие в отношении лиц, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, неисполнимо. Законодатель не может предусматривать условия, которые прямо ограничивают права лиц на получение пенсионных благ. Суд вправе не руководствоваться данным правилом. Допуск до работы с детьми осуществляется исключительно с достижением дееспособности – <данные изъяты> лет. <данные изъяты> лет истцу ФИО1 исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ году. Даже если бы она закончила педагогическое учреждение в этом же году, то и при этих условиях, к ДД.ММ.ГГГГ у нее не могло быть стажа продолжительностью <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев. Представитель истца просила суд использовать право суда на игнорирования условия о необходимости иметь на ДД.ММ.ГГГГ год стаж педагогической деятельности не менее <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев, как неконституционное.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по тем же основаниям, по которому был дан письменный отказ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе изучив материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее <данные изъяты> лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 ФИО3 «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В стаж работы истца ФИО1 ответчиком не были включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Городской станции юных туристов», на том основании, что данное учреждение «станция юных туристов» и должность «руководитель кружка» не предусмотрены разделом 1 «наименование учреждений» и «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В раздетое 2 «наименование должностей» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Документальное подтверждение тому, что городская станция юных туристов в указанный период относилась к данным учреждениям – отсутствует.

Из копии трудовой книжки ФИО1 судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности руководителя кружка «Городской станции юных туристов».

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 ФИО3 "О государственных пенсиях в Р.", утв. постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ (действовавший с ДД.ММ.ГГГГ) в разделе "наименование учреждений" предусматривает "внешкольные учреждения»

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Примерным Перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета С. по народному образованию от 23.04.1990г. № также предусмотрено внешкольное учреждение – станция юных туристов.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период работы истца в должности руководителя кружка Городской станции юных туристов, гарантировало включение указанных периодов в специальный стаж, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Городской станции юных туристов».

Ответчик не принял к зачету в специальный стаж период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «<данные изъяты>» в должности «педагог дополнительного образования», ссылаясь на то, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение «муниципальное образовательное учреждение «Городская станция юных туристов» не предусмотрено.

Суд с отказом ответчика в указанной части не соглашается.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Законодатель не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, в которых они осуществляли педагогическую деятельность. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Пунктом 15 Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, предусмотрена работа в должности «педагога дополнительного образования», в качестве наименование учреждения, указаны организации – станция юных натуралистов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы истца с. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «<данные изъяты>» в должности «педагог дополнительного образования», поскольку установление организационно правовой формы образовательного учреждения не изменяет вид деятельности истца в образовательном учреждении.

Также ответчик не принял к зачету в специальный стаж период работы истца ФИО1 в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования, ссылаясь на то, согласно актам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в указанные периоды времени работала на <данные изъяты> ставки, а согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж работы, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки; во- вторых не соблюдены одновременно условии предусмотренные п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей2 Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу разъяснений, содержащихся в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Из исследованных по делу доказательств установлено, что стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей с учетом частично удовлетворенных судом требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные п. 12 Правил условия для включения периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии, а потому суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ ДО для детей «Городская станция туристов» в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования, соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод представителя истца о том, что исходя из возраста истца, у нее не мог быть выработан педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, а потому указанные условия ущемляют ее право на пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельным.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 страховой стаж в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Городской станции юных туристов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в части требований о включении в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДО для детей «<данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования; обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: