Постановление № 5-1-98/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-1-98/2024

Дело №5-1-98/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуков 16 декабря 2024 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки и гражданки <АДРЕС>, имеющей среднее специальное образование, незамужней, имеющей двоих детей <ДАТА>, <ДАТА> года рождения, официально не трудоустроенной, не имеющей регистрации по месту пребывания на территории РФ, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являющаяся иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

<ДАТА> в 19 часов 30 минут на <АДРЕС> была выявлена гражданка <АДРЕС> ФИО1, не состоящая на миграционном учете, которая въехала на территорию Российской Федерации <ДАТА>, заявленный срок пребывания по <ДАТА>, по истечении которого уклонилась от выезда за пределы РФ и до <ДАТА> находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, чем нарушила требования п.1,2,3 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала полностью. Показала, что последний раз приехала в РФ <ДАТА>, заявленный срок пребывания <ДАТА>, по истечении законного срока пребывания в РФ не выехала за пределы РФ, так как отсутствовали денежные средства, нужно было проходить лечение с ребенком. В настоящее время она проживает вместе со своими двумя <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детьми, являющимися гражданами РФ. Отцом ее детей в свидетельствах о рождении записан ее (ФИО1) отец – ФИО3, который является гражданином РФ. Проживают они в доме, принадлежащем на праве собственности ее отца, дети ходят в детский сад. Детей воспитывает она одна. В настоящее время она работает неофициально. Гражданства РФ она не имеет, собственности на территории РФ не имеет, вид на жительство, РВП не имеет, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась.

Судья, выслушав объяснения правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>; досье на имя ФИО1, письменным объяснением ФИО1 по обстоятельствам совершенного административного правонарушения, копией паспорта на имя ФИО1, свидетельствами о рождении ее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детей, и иными материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимала. Причин, объективно исключавших бы для ФИО1 возможность обратиться в орган миграционного учета либо осуществить выезд из Российской Федерации, по делу не установлено.

Оценив материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ст.23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 имеет на иждивении двоих <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детей, являющихся гражданами РФ, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях, содержит и воспитывает детей одна.

При назначении наказания ФИО1, учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие ответственность - раскаяние в содеянном, признание вины, наличие двоих <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детей, конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым не назначать ФИО1 в данном конкретном случае дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по Калужской области)

ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ> КПП <НОМЕР ИЗЪЯТ> Код ОКТМО: <НОМЕР ИЗЪЯТ>

номер счета получателя платежа <НОМЕР ИЗЪЯТ>

Отделение Калуга Банка России //УФК по Калужской области <АДРЕС>

БИК: <НОМЕР ИЗЪЯТ>

КБК: <НОМЕР ИЗЪЯТ>

УИН <НОМЕР ИЗЪЯТ>

Наименование платежа: штраф административный.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: -подпись- Е.В.Бортникова

Копия верна. Судья Е.В.Бортникова