Решение № 12-87/2024 21-158/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 12-87/2024

Судья Сергиенко Н.Н. Дело № 21-158/2024

(производство № 12-87/2024)

УИД 57RS0023-01-2023-006767-61


РЕШЕНИЕ

18 марта 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника администрации г.Орла ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 2 ноября 2023 г., решение судьи Советского районного суда г.Орла от 30 января 2024 г., вынесенные в отношении администрации г.Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 2 ноября 2023 г. №№ администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г.Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г.Орла от 30 января 2024 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г.Орла – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации г.Орла ФИО1 подала жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного акта, и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия вины администрации г. Орла во вмененном правонарушении.

Законный представитель и защитник администрации г.Орла, должностное лицо ФИО2, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация г.Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Советским районным судом г.Орла 11 января 2021 г. на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 23 января 2020 г., требований неимущественного характера о проведении противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме №<адрес>, предусмотренных проектно-сметной документацией, выполненной открытым акционерным обществом «Гражданпроект», в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, в срок до 16 июля 2023 г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 6 июля 2023 г. о назначении нового срока исполнения, после наложения административного штрафа постановлением начальника МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 № № от 16 сентября 2022 г., вступившим в законную силу 26 мая 2023 г.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации г.Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г.Орла от 23 января 2020 г., вступившим в законную силу 25 июня 2020 г., на администрацию г.Орла возложена обязанность провести противоаварийные мероприятия в многоквартирном доме <адрес>, предусмотренные проектно-сметной документацией, выполненной ОАО «Гражданпроект», в течение пяти месяцев со дня вступления в решения суда в законную силу.

Указанное судебное решение подлежало исполнению администрацией г.Орла в добровольном порядке в срок до 25 ноября 2020 г., однако в этот срок исполнено не было.

На основании выданного судом 11 января 2021 г. исполнительного листа ФС № № судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО4 18 января 2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения должником постановления, а также разъяснены последствия его неисполнения в виде взыскания исполнительского сбора.

Определением Советского районного суда г.Орла от 10 февраля 2021 г., вступившим в законную силу 31 марта 2021 г., заявление администрации г.Орла об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В связи с тем, что администрацией г.Орла не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 24 февраля 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Орла исполнительского сбора в размере <...> рублей.

Решением Советского районного суда г.Орла от 24 августа 2021 г., вступившим в законную силу 9 декабря 2021 г., административное исковое заявление администрации г.Орла об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

Определением Советского районного суда г.Орла от 28 июня 2022 г., вступившим в законную силу 24 августа 2022 г., заявление администрации г.Орла об изменении способа исполнения решения Советского районного суда г.Орла от 23 января 2020 г. оставлено без удовлетворения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 № от 16 сентября 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Орла от 17 апреля 2023 г. и решением судьи Орловского областного суда от 26 мая 2023 г., администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 6 июля 2023 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 16 июля 2023 г. Указанное постановление получено администрацией г.Орла 11 июля 2023 г.

Неисполнение администрацией г.Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5 в отношении администрации г.Орла 23 октября 2023 г. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

2 ноября 2023 г. временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление, которым администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Отклоняя доводы защитника администрации г.Орла о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что администрацией г.Орла не представлено доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ссылка администрации г.Орла на переписку с заместителем председателя Правительства Орловской области о выделении денежных средств из областного бюджета на проведение противоаварийных работ за период с мая 2020 года по январь 2021 года, а также на обращение 9 июня 2022 г. в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда о принятии таких мер не свидетельствует.

Деяние администрации г.Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от 2 ноября 2023 г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации г.Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г.Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией г.Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом ФИО2 и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 2 ноября 2023 г., решение судьи Советского районного суда г.Орла от 30 января 2024 г., вынесенные в отношении администрации г.Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Орла ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова