Решение № 2А-173/2024 2А-173/2024(2А-1906/2023;)~М-1958/2023 2А-1906/2023 М-1958/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-173/2024

Дело №2а-173/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карапетян Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что при окончании исполнительного производства от 06.09.2019 года №74250/19/23067-ИП 18.11.2019 года в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства не направлено, оригинал исполнительного документа №2-1462/2019 от 12.07.2019 года не возвращен. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 18.11.2019 года об окончании исполнительного производства №74250/19/23067-ИП от 06.09.2019 года, не возвращении оригинала исполнительного документа №2-1462/2019 года от 12.07.2019 года, отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления от 18.11.2019 года об окончании исполнительного производства №74250/19/23067-ИП от 06.09.2019 года, оригинала исполнительного документа №2-1462/2019 от 12.07.2019 года, или в случае утраты оригинала исполнительного документа обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В материалах дела имеются возражения административного ответчика об отказе в удовлетворении административного иска, мотивированные тем, что на исполнении Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №74250/19/23067-ИП от 06.09.2019 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-1462/2019 от 25.07.2019 года о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО2 в размере 23 873,15 рублей в пользу ООО «Экспресс Коллекшн», установить какое – либо имущество, на которое возможно обратить взыскание, не удалось, в связи с чем судебным приставом – исполнителем ФИО1 принято решение об окончании исполнительного производства, сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, материалы исполнительного производства не найдены ввиду их уничтожения по истечении срока хранения в соответствии с Приказом ФССП России от 30.01.2015 года №37 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения".

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

В соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.50.1 Закона информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.46 Закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу).

В силу п.6 ст.47 Закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (на дату вынесения решения сотрудником Туапсинского РОСП ГУФФСП по Краснодарскому краю не является) от 18.11.2019 года окончено исполнительное производство №74250/19/23067-ИП по п.4 ч.1 ст.46 Закона, возбужденное 06.09.2019 года на основании исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края по делу №2-1462/2019 от 12.07.2019 года, с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 23 421,65 рублей в отношении ФИО2, материалы исполнительного производства уничтожены Туапсинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается возражениями административного ответчика.

В судебном заседании доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, возвращения исполнительного документа взыскателю не представлено и материалы дела не содержат, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению, при этом суд учитывает несостоятельность доводов возражений административного ответчика, поскольку административным ответчиком нарушено требование п.6 ст.47 Закона об обязанности направления взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, а также возвращения исполнительного документа в порядке ст.46 Закона.

Кроме того, ссылка административного ответчика на Приказ ФССП России от 30.01.2015 №37 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" при уничтожении материалов исполнительного производства, также несостоятельна, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием нового Перечня, утвержденного Приказом ФССП России от 29.06.2021 года №348, а исполнительное производство окончено 18.11.2019 года.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Фактическое уничтожение исполнительного производства Туапсинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не освобождает административного ответчика от обязанности доказывания факта исполнения требований ст.47 Закона о направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, ст.46 Закона о возвращении исполнительного документа взыскателю, который допустимыми доказательствами не подтвержден, что свидетельствует о бездействии административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся не направлении в адрес взыскателя копии постановления от 18.11.2019 года об окончании исполнительного производства №74250/19/23067-ИП от 06.09.2019 года, не возвращении оригинала исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края по делу №2-1462/2019 от 12.07.2019 года, отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем направления в адрес административного истца копии постановления от 18.11.2019 года об окончании исполнительного производства №74250/19/23067-ИП от 06.09.2019 года, оригинала исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края по делу №2-1462/2019 от 12.07.2019 года, в случае утраты оригинала исполнительного документа обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: