Решение № 12-1-27/2017 12-27/2017 12-373/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 12-1-27/2017

Дело № 12-1-27/2017


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2017 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долматова Т.В.,

при секретаре судебного заседания Мамлиной Я.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении К.С.В., К.Г.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мехуборка-Саратов» на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 13.12.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мехуборка-Саратов», Саратовская область, г. +, +, д.+, привлечённого к административной ответственности по ч.4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 года № 104-ЗСО,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района от 13.12.2016 года ООО «Мехуборка-Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 года № 104-ЗСО (далее Закон №104-ЗСО), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Мехуборка-Саратов» подал жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ООО «Мехуборка-Саратов» оказывало услуги по вывозу отходов, и не осуществляло сброс и складирование отходов производства и потребления, не размещало отходы вне контейнерной площадки. Кроме того с 01.05.2016 года ООО «Мехуборка-Саратов» не оказывает услуги по вывозу отходов на территории Балаковского муниципального района, поскольку данную услугу оказывает ООО «Мехуборка-Балаково».

В судебном заседании представители ООО «Мехуборка-Саратов» К.Г.А. и К.С.В. доводы жалобы поддержали и просили её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.2 Закона №104-ЗСО, и примечания к ней, административным правонарушением признается организация несанкционированной свалки отходов. Несанкционированной свалкой отходов признается место нахождения отходов производства и потребления площадью более 2 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под организацией несанкционированной свалки отходов понимается сброс, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенных мест.

Как усматривается из материалов дела, 21.10.2016 года в 14 часов 10 минут консультантом отдела по координации работы КЖХ администрации БМР С.А.А. установлен факт организации несанкционированной свалки на пересечении улиц + и + г.Балаково, возле дома № + по ул. +. Несанкционированная свалка отходов значительных размеров (более 10 кв.м.) состоит из крупногабаритных отходов и растительных отходов.

Из публичной оферты ООО «Мехуборка-Саратов» о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованной 10.01.2013 года следует, что ООО «Мехуборка-Саратов» заключит договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с любым лицом, проживающим в частном секторе на территории п. + г. Балаково Саратовской области и Балаковского муниципального района Саратовской области.

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотографий следует, что отходы расположены возле контейнеров для сбора отходов ООО «Мехуборка» на площади более 2 кв.м. На фотографиях имеется дата 19.10.2016 года и 21.10.2016 года.

Как пояснила в судебном заседании консультант отдела по координации работы ЖКХ администрации БМР С.А.А., ею был осуществлен осмотр территории на пересечении улиц. + и +, и установлено, что на данной территории имеются отходы, которые расположены на пощади более 2 кв.м. Вывоз отходов должен производится не реже одного раза в неделю, а при необходимости и чаще. Установлено, что вывоз отходов с данной территории осуществляет ООО «Мехуборка-Саратов». Ею был проведен осмотр и сделаны фотографии 19 и 21 октября, но отходы вывезены только после того, как был составлен протокол об административном правонарушении. Представитель ООО «Мехуборка-Саратов» присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и участвовал в заседании административной комиссии, признал вину в совершении правонарушения.

Представитель административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области К.Н.П. просила жалобу оставить без удовлетворения, пояснила, что в заседании административной комиссии участвовал представитель ООО «Мехуборка-Саратов» К.С.В., который не пояснял, что ООО «Мехуборка-Саратов» не оказывает услуги по вывозу отходов, вину признал, давал пояснения.

Совершение ООО «Мехуборка-Саратов» административного правонарушения подтверждается также: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2016 года; в котором имеется объяснение представителя ООО «Мехуборка-Саратов» о том, что свалка отходов образовалась из-за большого объема единовременно вывезенного на данную площадку, копией публикации в СМИ газете Балаковского муниципального района «Вести» № 3 от 10.01.2013 года публичной оферты ООО «Мехуборка-Саратов» о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Как следует из публичной оферты ООО «Мехуборка-Саратов» о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов Исполнитель - ООО «Мехуборка-Саратов» обязуется предоставлять услуги по вывозу бытовых отходов в соответствии с режимом работы Исполнителя, исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами, производить своевременный сбор и вывоз твердых бытовых отходов Потребителя и доставлять их на размещение (захоронение).

Из представленного графика вывоза КГО с частного сектора г. Балаково, направленного 20.04.2016 года начальником ОП г. Балаково ООО «Мехуборка-Саратов» в адрес заместителя главы администрации БМР по строительству и развитию ЖКХ, следует, что вывоз мусора с территории ул. +-+ предусмотрен еженедельно по четвергам. Как следует из фотографий, представленных в материалах дела об административном правонарушении, наличие на указанной территории крупногабаритных отходов зафиксировано 19.10.2016 года и 21.10.2016 года, то есть в среду и в пятницу.

Неисполнение ООО «Мехуборка-Саратов» обязанностей по вывозу отходов повлекло организацию несанкционированной свалки.

Доводы представителей ООО «Мехуборка-Саратов» о том, что с 01.05.2016 года данная организация не оказывает услуги по вывозу отходов на территории Балаковского муниципального района, поскольку данную услугу оказывает ООО «Мехуборка-Балаково» суд считает несостоятельным. Размещение ООО «Мехуборка-Балаково» публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов 31.03.2016 года не свидетельствует о прекращении действия договора ООО «Мехуборка-Саратов», заключенного на основании оферты от 10.01.2013 года. Наличие квитанций, направленных ООО «Мехуборка-Балаково» и графика вывоза крупногабаритного мусора ООО «Мехуборка-Балаково» не свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых бытовых отходов на территории п. + г. Балаково не осуществляет ООО «Мехуборка-Саратов».

Из постановления от 13.12.2016 года следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания административной комиссией БМР были приняты во внимание данные об имущественном положении привлекаемого лица, характер совершенного правонарушения.

Выводы относительно наличия в действиях ООО «Мехуборка-Саратов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 года № 104-ЗСО, изложенные в постановлении от 13.12.2016 года, сделаны правильно, на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья не усматривает.

Вместе с тем, как следует из постановления от 13.12.2016 года, оно вынесено в отношении юридического лица ООО «Мехуборка-Саратов».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 13.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 года № 104-ЗСО (далее Закон №104-ЗСО) в отношении ООО «Мехуборка-Саратов», подлежит изменению путем исключения из него указания «в лице начальника подразделения К.С.В.».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 13.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 года № 104-ЗСО, в отношении ООО «Мехуборка-Саратов» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей изменить, исключить из постановления указание «в лице начальника подразделения К.С.В.». В остальной части постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 13.12.2016 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Долматова Т.В.

Согласовано_______________Т.В. Долматова