Решение № 12-343/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-343/2020

Дело № 12-343/20


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 года г. Новороссийск

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Мусиенко Н.С.,

с участием представителя заявителя МУП «Водоканал г. Новороссийска» ФИО1,

при секретаре Разумовской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал город Новороссийск» на постановление ст. государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 28.09.2020 г. № 3-09-806-Ф-5 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 28.09.2020 г. № 3-09-806-Ф-5 юридическое лицо – МУП «Водоканал» г. Новороссийск привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МУП «Водоканал г. Новороссийска» через представителя по доверенности подало жалобу, в обоснование которой указано, что МУП «Водоканал г. Новороссийска» не нарушало действующее законодательство, а именно ст. 34 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды»; ст. ч.3 ст. 19 ФЗ РФ № 96 «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к Мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», Приказ МПР РФ от 17.11.2011 года № 899 «Об установлении порядка Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий». В действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, так как, письмом Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 26.06.2020 № СР-О9-03-31/19532 разъяснено, что согласно ст. 19 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II, III категории, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ‚ уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Ранее управлением было выдано МУП «Водоканал» разрешение № 1630/1280 от 05.12.2013 года на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сроком действия с 05.12.2013 по 05.12.2018 год. Просит постановление о назначении административного наказания №3-09-806-Ф-5 от 28.09.2020г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Представитель МУП «Водоканал» в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Росприроднадзора о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должных лиц по жалобам на эти постановления регулируются ст.ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из текста оспариваемого постановления административного органа следует, что МУП «Водоканал» осуществляет деятельность по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, на объекте №03-0123-002313-П, ОСК II категории, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при отсутствии согласования с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Таким образом МУП «Водоканал» нарушил ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказ Минприроды России от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Таким образом, в действиях юридического лица МУП «Водоканал» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд обращает внимание на тот факт, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 8.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Несоблюдение МУП «Водоканал» экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением №03-09-806-Ф-5 от 28.09.2020 г., протоколом об административном правонарушении №03-47-806-Ф-1 от 25.08.2020 г., почтовыми документами, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №03-47-806-Ф-2, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.08.2020 г., пояснениями к протоколу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд полагает, что вина МУП «Водоканал» г. Новороссийск в совершении административного правонарушения в полном объеме нашла своё подтверждение, в действиях МУП «Водоканал г. Новороссийска» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено в пределах санкции, установленной частью ст.8.1 КоАП РФ для юридических лиц. Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный статьями 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, соблюден.

Наличие нарушений, влекущих отмену оспариваемого решения судом, не установлено. Административным органом оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также финансового и имущественного положения юридического лица, административным органом законно и обоснованно назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией инкриминируемой статьи.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения требований жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №03-09-806-Ф-5 от 28.09.2020 года, вынесенное ст. государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, в соответствии с которым МУП «Водоканал г. Новороссйиска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд гор. Новороссийска в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: Н.С. Мусиенко

УИД: 23RS0042-01-2020-005235-87