Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе к ФИО1 об обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯО в Угличском МР в обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав следующее. ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в УМР в соответствии с Распоряжением № 73 от 23.01.2019 г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 12.02.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по исполнению Предписания № 57 от 15.02.2018 г. об устранении нарушений законодательства РФ в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки № 73 от 13.02.2019 г. в полном объёме не были исполнены следующие нарушения: не обеспечены условия для раздельного хранения верхней и санитарной одежды персонала, что является нарушением ст. 11, ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; не обеспечены условия для мытья и обработки торгового инвентаря, что является нарушением ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01; не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды персонала, что является нарушением ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01; не обеспечено наличие в торговом зале на доступном месте измерительного оборудования для проверки покупателем правильности цены, мера и веса приобретенного товара, что является нарушением ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 7 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. Указанные нарушения изначально были выявлены 13.03.2013 г. при проведении плановой проверки (акт проверки № 534 от 19.03.2013 г.). По результатам проверки ИП ФИО1 было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № 376 от 19.03.2013 г. со сроком исполнения до 01.11.2013 г., индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов по ст. 6.4 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и к административной ответственности в виде предупреждения по ст. 14.15 КоАП РФ. В период с 2013 г. по 2019 г. ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР в отношении ИП ФИО1 было проведено 7 внеплановых проверок с целью проверки устранения им нарушений законодательства в торговом павильоне по адресу: <адрес>. Таким образом, в ходе надзорных мероприятий ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР было установлено, что ИП ФИО1 не были устранены нарушения в части обеспечения условий для раздельного хранения верхней и санитарной одежды персонала; в части обеспечения условий для мытья и обработки торгового инвентаря; в части организации регулярная централизованная стирка санитарной одежды персонала; в части обеспечения наличия в торговом зале на доступном месте измерительного оборудования для проверки покупателем правильности цены, мера и веса приобретенного товара. В связи с чем, просят возложить обязанность на ИП ФИО1 устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Угличском МР по доверенности ФИО2 требования поддержала по указанным в иске основаниям, дополнительно указав срок устранения нарушений – до 01.08.2019 г.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал в полном объеме.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч.1, ч.3 ст.39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07.09.2001 г. были утверждены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В силу п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В соответствии с п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли совместное хранение санитарной и домашней одежды не проводится.

Работники организаций торговли согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять её по мере загрязнения.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

Отсутствие условий для раздельного хранения санитарной и домашней одежды в торговом павильоне ИП ФИО1, отсутствие регулярной централизованной стирки санитарной одежды может привести к загрязнению санитарной одежды патогенными микроорганизмами и яйцами гельминтов, и как следствие попаданию микробов с загрязнённой санитарной одежды персонала на пищевые продукты.

В соответствии с п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте; по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Кроме того, согласно п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли ежемесячно должна проводиться генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

При этом в соответствии с положениями п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 градусов С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.усов С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с положениями п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в помещениях хранения пищевых продуктов не допускается хранение моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией; в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования также должны соответствовать требованиям санитарных правил.

При этом внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод согласно п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01 должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации; уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.

Согласно п. 3.4 СП 2.3.6.1066-01 моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Отсутствие в торговом павильоне ИП ФИО1 надлежащих условий для обработки оборудования, инвентаря, посуды приводит к реализации в торговом павильоне пищевых продуктов с использованием не вымытого инвентаря, что является нарушением санитарных требований к реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Отсутствие условий для мытья и обработки торгового инвентаря, равно, как и мытье торгового инвентаря в раковине для мытья рук, расположенной в туалете для персонала может привести к обсеменению торгового инвентаря микроорганизмами и яйцами гельминтов, в дальнейшем попаданию их с торгового инвентаря на пищевые продукты.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров регулируются Законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1), который устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно общим положениям п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 информация о товарах в числе прочего в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

В соответствии с положениями ст.26.2 Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 г. были утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров» (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно п. 6 Правил продажи отдельных видов товаров продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно п. 7 указанных правил для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

Отсутствие в торговом зале на доступном месте измерительного оборудования для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара может привести к обвесу покупателя продавцом торговой точки.

Таким образом, выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в УМР в торговом павильоне, принадлежащем ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований имеют место быть.

Принимая во внимание признание ответчиком ФИО1 исковых требований, а также установленные обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе.

Учитывая, что устранение выявленных нарушений влечет финансовые и временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей настоящим решением до 01.08.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 в срок до 01.08.2019 г. устранить нарушения, предусмотренные:

- п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путём оборудования в подсобном помещении торгового павильона по адресу: <адрес>, места для раздельного хранения санитарной и домашней одежды персонала, установив в подсобном помещении двух шкафов для одежды либо одного шкафа с 2-мя изолированными секциями, допускающими раздельное хранение санитарной и домашней одежды персонала;

- п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путем организации регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды персонала торгового павильона, обеспечив наличие договора с организацией, оказывающей услуги по стирке белья;

- п. 10.1, п. 10.2, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путем оборудования в подсобном помещении торгового павильона, моечной, в которой должны быть установлены: 2-х секционная мойка для мытья торгового инвентаря с подводкой холодного и горячего водоснабжения, с отводом стоков в систему канализации, а также стеллаж либо полка для просушивания торгового инвентаря, шкаф для хранения моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 7 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., путем установки измерительного оборудования в торговом зале торгового павильона для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова