Решение № 2-88/2018 2-88/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-88/2018

дело № 2-88/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению Департамента государственного имущества Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на сооружение -скотомогильник (яма Беккери) с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,

установил:

Департамент государственного имущества Пензенской области обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с заявлением, в котором просит признать право собственности Пензенской области на сооружение - скотомогильник (яма Беккери) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Заявление мотивировано тем, что на территории <адрес> расположен скотомогильник (яма Беккари), принятый на учет 20.04.2013 органом Росреестра в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Законных владельцев скотомогильника не установлено. Отсутствие собственника указанного скотомогильника может повлечь за собой нарушения прав неограниченного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Скотомогильник (биотермическая яма Беккари) является эпидемиологически потенциально опасным объектом и требует должного содержания. Признание права собственности на скотомогильник за Пензенской областью позволит закрепить его на праве оперативного управления за специализированным учреждением ГБУ "Мокшанская райСББЖ", а также освоить предусмотренные в областном бюджете денежные средства на его обустройство.

Представитель заявителя Департамента государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в муниципальной собственности Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает.

Согласно пункту 5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 к полномочиям органов местной администрации отнесены выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Действующее законодательство, в том числе, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", не предусматривают обращение в муниципальную собственность имеющегося на территории муниципального образования места захоронения биологических отходов.

В соответствие ст. 2 Закона Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО

"Об управлении собственностью Пензенской области" приобретение имущества в собственность Пензенской области осуществляется Правительством Пензенской области, исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным в сфере земельных и имущественных отношений в Пензенской области, иными органами государственной власти Пензенской области, государственными предприятиями Пензенской области (далее - государственными предприятиями), казенными предприятиями Пензенской области (далее - казенными предприятиями), государственными учреждениями Пензенской области, созданными субъектом Российской Федерации - Пензенской областью (далее - государственными учреждениями), по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

В силу ст.3 указанного закона управление и распоряжение объектами собственности Пензенской области, осуществляет исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере земельных и имущественных отношений в Пензенской области, за исключением случаев, указанных в статье 18-2 настоящего Закона.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте государственного имущества Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области N 35-пП от 26.01.2012, Департамент государственного имущества Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области. Департамент организует процесс приватизации имущества Пензенской области, осуществляет управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, регулирует земельные и имущественные отношения в <адрес> в пределах предоставленных полномочий.

Судом установлено, что на территории <адрес> расположен скотомогильник (яма Беккари), принятый на учет 20 апреля 2013 года в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области сделана запись №. На момент принятия на учет данного объекта недвижимого имущества его собственник отсутствовал.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно действующему законодательству о возможности нахождения биотермических ям в собственности лишь субъекта РФ, то в силу ч. 1 ст. 6 ГК РФ закрепленный в ст. 225 ГК РФ порядок обращения в муниципальную собственность недвижимого имущества применим и к тому бесхозяйному недвижимому имуществу, которое может находиться в собственности субъекта РФ.

Учитывая, что с момента постановки указанного имущества на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более года, принимая во внимание, что его собственник неизвестен и отсутствует спор о праве, суд считает возможным признать право собственности Пензенской области на сооружение - скотомогильник (яма Беккери) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Департамента государственного имущества Пензенской области удовлетворить.

Признать право собственности Пензенской области на сооружение - скотомогильник (яма Беккери) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.