Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-412/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/17 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации м.о.Бородинское Киреевского района Тульской области об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

в 1977 г. ФИО6 (в настоящее время ФИО3) Н.М. была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, - состоящая из двух жилых комнат, уточненной общей площадью квартиры 34,4 кв.м.

ФИО6. является матерью ФИО1, ФИО2

С момента предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - в нем были зарегистрированы и проживали: ФИО6 (04.11.2000 года снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в связи с выбытием по иному месту жительства), ФИО7, брак которого с ФИО6 расторгнут в 1980 году, ФИО1, ФИО2, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО1).

Согласно поквартирной карточке на квартиру, площадью 34.4 кв.м, в пос.Стахановский изначально в данной квартире была зарегистрирована в качестве нанимателя ФИО6, а затем в качестве членов ее семьи муж ФИО7, сын ФИО1, сын ФИО2 и внучка ФИО8 Впоследствии статус ФИО7 исправлен на «наниматель» (по выбытии супруги в 2000 году).

На данное жилое помещение на имя ФИО6 был открыт лицевой счет № ООО «УК АлюрСтрой», на который производится начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, за площадь занимаемого жилого помещения 34,4 кв.м.

Согласно архивной справке МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район» № от 26.03.2014 года решение исполнительного комитета Большекалмыкского сельского Совета народных депутатов Киреевского района Тульской области о выделении жилого помещения ФИО6 Н.М. по адресу: <адрес>, - в 1977 году в архив на хранение не поступало.

Согласно архивной справке администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области от 28.02.2017 года, правоустанавливающие документы (корешок ордера, решения, постановления и т.д.) о выделении семье ФИО9 на квартиру по адресу: <адрес>, - отсутствуют и выданы быть не могут.

Договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с лицами, зарегистрированными и проживающими в нем, не заключался.

ФИО1, и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации м.о. Бородинское Киреевского района Тульской области, в котором просили обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали на изложенные выше обстоятельства, а также на то, что ордер на право занятия указанного жилого помещения, выданный в 1977 г., был утрачен за давностью лет. ФИО7 с 1980 года по настоящее время по вышеуказанному адресу не проживает, с семьей никаких отношений не поддерживает, о его местонахождений неизвестно, в правоохранительные органы заявления об утрате родственных связей с последним не подавались. Ввиду ветхости данного жилого помещения ФИО1 с дочерью проживают у бабушки ФИО6 по адресу: <адрес>-а, <адрес>. В настоящее время в связи с отсутствием у истцов правоустанавливающих документов на квартиру по месту регистрации истцы не могут реализовать право, закрепленное ст. 40 Конституции РФ.

В судебное заседание истцы не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик администрация м.о. Бородинское Киреевского района Тульской области в суд представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений не представлено.

Третье лицо ООО «УК АлюрСтрой» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установленные обстоятельства, помимо названных документов, подтверждаются справкой с места жительства истцов, выпиской из домовой книги, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, и сторонами не оспорены.

Определяя основания пользования истцами указанным выше жилым помещением, суд исходит из установленных обстоятельств и нижеследующего.

Ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшего до 1 марта 2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Ст. 88 данного Кодекса предусматривала возможность в случае смерти нанимателя жилого помещения перезаключить договор найма на имя одного из совершеннолетних членов его семьи.

П.1 ст. 671 ГК РФ устанавливается, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно п.1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер.

Истцы в заявлении указали и подтверждается архивной справкой, что ордера на спорное жилое помещение не сохранилось.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, и в данном случае, возникнув до введения в действие указанного Кодекса, продолжаются до настоящего времени, а также с учетом времени возникновения данного спора, суд руководствуется также нормами ЖК РФ, вступившего в силу 01.03.2005 года.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005 г., в связи с чем ЖК РСФСР признан утратившим силу. Ст. 5 данного Закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).

Возможность заключения договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования – договора социального найма – предусматривается также ст. 672 ГК РФ, п.3 которой установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Помимо того, частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Факт отсутствия таких решений, принятых по вступлении в законную силу ЖК РФ, на спорные квартиры доказан материалами дела, и доказательств обратному не имеется.

Анализ содержания представленных суду доказательств в их сопоставлении в условиях отсутствия возражения по существу заявленных требований со стороны ответчика, отсутствия доказательств тому, что права указанных лиц в отношении жилой площади были кем-либо оспорены либо прекращены, с учетом приведенных выше правовых норм, всех обстоятельств дела, позволяет утверждать, что истцы с момента вселения в указанное жилое помещение пользовались квартирой на условиях договора найма (впоследствии – социального найма) в качестве членов семьи нанимателя.

Вместе с тем, суд установил, что в целях реализации Федерального Закона от 21.07.2007 г. за № 185- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением главы администрации м.о. Бородинское Киреевского района от 17.12.2013 года №58 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства м.о.Большекалмыкское Киреевского района ТО на 2013-2017гг».

Согласно паспорту данной программы, одной из ее основных задач является обеспечение граждан м.о., проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковыми на 01.01.2012 года, благоустроенным жильем.

Поскольку в 2001 году жилой дом истцов был признан ветхим (аварийным) и непригодным для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований, он был включен в указанную адресную программу.

Согласно справке, выданной зам.главы администрации м.о. Бородинское № от 28.02.2017 года, <адрес> включен в программу переселения на 2015 годы с планируемой датой окончания переселения – второй квартал 2017 года. В данной справке указано, что правоустанавливающие документы на жилое помещение истцов отсутствуют.

В смысле жилищного законодательства объектом жилищных прав являются жилые помещения, при этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ).

Следовательно, спорная квартира не может являться объектом жилищных прав и в отношении нее недопустимо совершение каких-либо сделок, в том числе, заключение договора социального найма.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как указано в иске, ввиду ветхости квартиры истцы в ней не проживают.

Анализ установленных обстоятельств позволяет утверждать, что истцами избран ненадлежащий способ защиты, и правовой интерес в договоре социального найма, как таковом, у истцов отсутствует.

Сведений о том, что истцы исключены из программы переселения, также не имеется.

При возникновении препятствий в получении жилья взамен ранее занимаемому в рамках программы истцы будут вправе разрешить спор путем предъявления соответствующих требований (о признании права на получение жилья в рамках программы переселения, иных), а равно оспаривать в судебном порядке соответствующие действия администрации м.о.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к администрации м.о.Бородинское Киреевского района Тульской области об обязании заключить договор социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: