Решение № 2-120/2024 2-1971/2023 2-22/2025 2-22/2025(2-120/2024;2-1971/2023;)~М-1725/2023 М-1725/2023 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-120/2024

к делу № 2-22/2025

УИД 23RS0057-01-2023-003553-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 13 февраля 2025года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.,

при секретаре Аверьяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Усть-Лабинский район к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, исключении записи о государственной регистрации права собственности из ЕГРН и сносе самовольной постройки,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта самовольной постройкой, исключении записи о государственной регистрации права собственности из ЕГРН и сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> было выдано гражданину ФИО2 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2023г. № № земельный участок площадью 1960 кв. м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2023г. № № ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 52,1 кв.м., с кадастровым номером 23:35:0305003:467, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Воронежского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Воронежского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № (редакция от 27.12.2022г. № протокол №) земельный участок расположен в зоне Ж-1Б территориальная зона индивидуальной жилой застройки, частично попадая в границу санитарно-защитных, охранных зон. Планируемая реконструкция предполагала пристройку к существующему жилому дому на земельном участке с задней стороны двора с планируемыми отступами от восточной границы земельного участка 2,4-4,7 м., от западной границы 7,5м. Согласно акта визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № от 29.05.2023г. №, на земельном участке проведены земельные работы по копке траншеи под фундамент. Зданий, строений, сооружений не установлено. Согласно акта визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № от 31.05.2023г. №, на земельном участке проводятся строительные работы, металлические столбы (б/у отбойники автодорожные) и укладываются газобетонные блоки.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности от собственника ФИО2, либо уполномоченного лица уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства не зарегистрировано. Уведомления о планируемом строительстве застройщиком в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство не направлялось. Таким образом, строительство объекта капитального строительства, в отсутствие разрешительной документации, позволяет квалифицировать данную постройку, как самовольную Учитывая, что существующий объект капитального строительства – жилой дом, был снесен вместе с фундаментом – это не является реконструкцией.

При таких обстоятельствах объект, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу в нарушение требований закона разрешение на строительство спорного объекта, расположенному по адресу: <адрес> получено не было, утвержденная в установленном порядке исходно-разрешительная и проектная документация отсутствует. Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена государственная регистрация права или нет.

Право собственности на спорное строение зарегистрировано за ответчиком ФИО2 на основании выписки от 30.08.2023г., что является нарушением норм права. Таким образом, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном действующим законодательством порядке.

Просит суд: признать объект, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 76,3 кв.м., самовольной постройкой. Исключить запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости, площадью 76,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из ЕГРН. Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных (уточненных в ходе рассмотрения дела) исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица администрации Воронежского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица Территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Тбилисскому, <адрес>м Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> было выдано гражданину ФИО2 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2023г. № № земельный участок площадью 1960 кв. м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у ФИО2 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2023г. № № ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 52,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Воронежского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Воронежского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № (редакция от 27.12.2022г. № протокол №) земельный участок расположен в зоне Ж-1Б территориальная зона индивидуальной жилой застройки, частично попадая в границу санитарно-защитных, охранных зон.

Согласно акта визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № от 29.05.2023г. №, на земельном участке проведены земельные работы по копке траншеи под фундамент. Зданий, строений, сооружений не установлено.

Согласно акта визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № от 31.05.2023г. №, на земельном участке проводятся строительные работы, металлические столбы (б/у отбойники автодорожные) и укладываются газобетонные блоки.

В соответствии с частью 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства.

Указанное уведомление должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика или технического заказчика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о праве застройщика на объект капитального строительства, подлежащий сносу, а также сведения о наличии прав иных лиц на объект капитального строительства, подлежащий сносу (при наличии таких лиц);

6) сведения о решении суда или органа местного самоуправления о сносе объекта капитального строительства либо о наличии обязательства по сносу самовольной постройки в соответствии с земельным законодательством (при наличии таких решения либо обязательства);

7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком или техническим заказчиком.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления проводит проверку наличия документов, указанных в части 10 настоящей статьи, обеспечивает размещение этих уведомления и документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора. В случае непредставления документов, указанных в части 10 настоящей статьи, данный орган местного самоуправления запрашивает их у заявителя.

Застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления обеспечивает размещение этого уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности от собственника ФИО1, либо уполномоченного лица уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства не зарегистрировано.

Уведомления о планируемом строительстве застройщиком в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство не направлялось.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства, в отсутствие разрешительной документации, позволяет квалифицировать данную постройку, как самовольную.

Абзац 2 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ устанавливает неблагоприятные последствия для лица, осуществляющего самовольную постройку. Они сводятся к тому, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая, что существующий объект капитального строительства – жилой дом, был снесен вместе с фундаментом – это не является реконструкцией.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 17 11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах объект, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений названной нормы возведенная постройка может быть самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен в установленном порядке; объект возведен, создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, подтверждающим права застройщика на строительство, является уведомление о планируемом строительстве.

Вместе с тем в нарушение требований закона разрешение на строительство спорного объекта, расположенному по адресу: <адрес> получено не было, утвержденная в установленном порядке исходно-разрешительная и проектная документация отсутствует.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена государственная регистрация права или нет.

Пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Однако право собственности на спорное строение зарегистрировано за ответчиком ФИО2 на основании выписки от 30.08.2023г., что является нарушением норм права.

В связи с чем, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 20 частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Учитывая, что в данном случае администрация муниципального образования <адрес> наделена полномочиями по выдаче уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального района, она вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории муниципального образования <адрес> без таких разрешений (постановление Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Пунктом 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с требований неимущественного характера в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, исключении записи о государственной регистрации права собственности из ЕГРН и сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 76,3 кв.м. - самовольной постройкой.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости, площадью 76,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из ЕГРН.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись А.Ю. Дашевский