Решение № 2-1119/2018 2-1119/2018 ~ М-386/2018 М-386/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1119/2018

Дело № 2-1119/2018 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж период работ и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), указав в обоснование, что 15.12.2017 года Управлением принято решение №87/4 об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости вследствие отсутствия специального стажа. В стаж для досрочного назначения страховой пенсии Управлением не засчитан период работы истца продолжительностью 15 лет 3 мес. 6 дн. в должности <данные изъяты> Мостоотряда №75 Мостострой №6, поскольку данная должность не предусмотрена Списками №2 1991 и 1956 года. Согласно общероссийскому классификатору ОК 016-94 профессии «машинист сваебойного агрегата не существует, имеется профессия «машинист копра». В соответствии с п. 13783 ЕКС №3 работы в качестве машиниста сваебойного агрегата соответствуют характеристике и описанию работ по профессии машинист копра. Копр – строительная машина, предназначенная для подъема, установки сваи на точку погружения, корректировку, погружения сваи в грунт (или извлечения) с помощью погружателя (или выдергивателя). Копр является агрегатом, предназначенным для проведения сваебойных работ.

С учетом уточненных исковых требований, ФИО3 просит признать незаконным решения Управления от 15.12.2017 №87/4; обязать Управление включить в специальный стаж период работы с 26.07.1984 года по 31.10.1999 года в должности машиниста сваебойных агрегатов Мостоотряда №75 Мостострой №6; обязать Управление назначить страховую пенсию по старости с 05.09.2017 года.

Определением суда от 25.01.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Мостростроительный трест №6», конкурсный управляющий ОАО «Мостростроительный трест №6» ФИО4

В судебном заседании представителя истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске и дополнениях к иску основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01.01.1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 229000а - 13783 право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты копров.

Из материалов дела следует, что 05.09.2017 года в возрасте <данные изъяты> лет ФИО3 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 15.12.2017 №4 ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием должности машиниста сваебойных агрегатов в Списках №2 1991 и 1956 года.

Действительно, наименование должности «машинист сваебойного агрегата» не предусмотрено Списками №.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3: 28.06.1982 –принят в Мостоотряд №75 треста Мостостроя №6 <данные изъяты>; 01.02.1983 – присвоен пятый разряд <данные изъяты>; 26.07.1984 – переведен <данные изъяты> 5 разряда; 10.10.1985 – присвоен 6 разряд <данные изъяты>; 01.06.1994 – Мостоотряд №75 Мостостроя №6 реорганизован в Мостоотряд №75 АООТ Мостострой №6; 01.11.1994 – присвоена вторая профессия <данные изъяты> 25-Н1А; 01.11.1994 – переведен <данные изъяты>; 01.12.2001 – присвоен 6 разряд <данные изъяты>; 18.06.2002 – переведен <данные изъяты>; 31.10.2005 – уволен по собственному желанию, п.3 ст. 77 ТК РФ.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.12.2017 № 70-КГ17-16, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Судом установлено, что «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 75 016», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 10.11.1975 № 16 (действовал с 01.01.1976), «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 (действовал с 01.01.1987), а также «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденный постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (действует с 01.01.1996) не содержат наименование профессии «машинист сваебойного агрегата».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работодателем ФИО3 допущено указание неправильного наименования профессии истца.

В указанных классификаторах в разделе «строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предусмотрена профессия машинист копра.

Вместе с тем, пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела усматривается, что основное направление деятельности Мостотряда №75 «Мостострой № 6» – строительство и реконструкция мостов, путепроводов и других искусственных сооружений на автомобильных и железных дорогах.

На основании приказом Минтрансстроя от 13.04.1977 №51-ор и треста «Мостострой №6» от 25.04.1977 №128 Мостопоезд №816 переименован в Мостотряд №75 треста «Мостострой №6».

Мостотряд №75 треста Мостострой №6 реорганизован в Мостотряд №75 АООТ «Мостострой №6» с 01.07.1994 на основании решения Ленинградского областного комитета по управлению Госимуществом от 19.11.1993 №13.

Мостоотряд №75 АООТ «Мостострой №6» переименован с 10.02.1998 в филиал АООТ «Мостострой №6» Мостотряд №75 на основании решения наблюдательного совета АООТ «Мостострой №6», протокол №4 от 10.02.1998.

Филиал АООТ «Мостострой №6» Мостотряд №75 переименован решением общего собрания акционеров АООТ «Мостострой №6» 07.06.2000, протокол №7, в филиал ОАО «Мостострой №6» Мостотряд №75.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-1815/2016 от 24.03.2016 года ОАО «Мостостротельный трест №6» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» содержит характеристику работ машиниста копра: управление машинами, применяемыми для забивки и погружения свай при устройстве свайных оснований, шпунтовых ограждений, причальных ограждений, подпорных стенок и других аналогичных конструкций.

Согласно инструкции №5.6 по охране труда для машинистов сваебойных агрегатов, утвержденной филиалом «Мостострой № 6» Мостотряда №75 входит управление машиной, применяемых для забивки и погружения свай при устройстве свайных оснований, подпорных стенок и других аналогичных конструкций,

Согласно справке, представленной филиалом Мостотряда №75 «Мостострой № 6», на 18.04.2018 года на балансе филиала числится Копер СП-67, инв. №, госномер НО 5574 53, дата принятия на бухгалтерский учета 01.03.1989 года. Из материалов дела также усматривается, что иные сваебойные агрегаты - копры списаны ранее.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности профессии, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – машинист копра.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как усматривается из материалов дела, доказательств того, что в рассматриваемый спорный период истцом выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 в течение полного рабочего дня, не имеется.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., то периоды работы, протекавшие до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание данный документ, в подсчет специального стажа истца подлежит включению период работы с 26.07.1984 года по 31.12.1991 года.

Доводы представителя истца о том, что занятость истца (после 01.01.1992) в условиях труда, предусмотренных Списком, подтверждается лицевыми счетами, представленными в материалы дела, являются несостоятельными.

Лицевые счета подтверждают занятость истца у конкретного работодателя, однако не подтверждают характер и условия работы истца, а также выполнение работы в должности и условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.11.1997 года.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж работы истца периода работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 6 мес. специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа.

На момент обращения истца в Управление специальный стаж работы истца составил менее 12 лет 6 мес., в связи с чем исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с 05.09.2017 года, подлежат отклонению.

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ, взыскать с Управления в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 26 июля 1984 года по 31 декабря 1991 года в должности <данные изъяты>) Мостоотряда №75 треста «Мостострой №6».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 07 мая 2018 года.