Решение № 2А-641/2018 2А-641/2018 ~ М-421/2018 М-421/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-641/2018

Дело № 2а-641/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города Сокол ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления по мотиву того, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,ей отказано в постоянной регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Решение мотивировано тем, что указанное жилое помещение было предоставлено БПОУ ВО «Сокольский лесопромышленный политехнический техникум» временно.С данным решением она не согласна по причине того, что до 2013 общежитие по адресу: <адрес>, принадлежало БПОУ ВО «Сокольский лесопромышленный политехнический техникум». В 2009 году комната в общежитии ей была предоставлена как молодому специалисту Дома народного творчества, после чего она заселилась и проживает по настоящее время. Предоставив временную прописку, постоянно ее продлевали. За это время проживания она сделала косметический ремонт, произведена замена труб, оплата коммунальных услуг вносится своевременно. В 2013 году указанное общежитие было передано в муниципальную собственность. Следовательно, с момента передачи объекта в муниципальную собственность спорное помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома и специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.Она вселилась в спорное помещение не самовольно, другого жилья не имеет, постоянно проживает в спорном жилом помещении. С момента передачи в муниципальную собственность продолжает проживать в нем на условиях социального найма, фактически исполняет обязанность нанимателя жилого помещения по его содержанию и оплате коммунальных услуг. Просит признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постоянной регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>., обязать администрацию <адрес> предоставить ей вышеуказанное жилое помещение на условиях договора социального найма на постоянной основе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила,что в этой комнате она проживает с ребенком и мужем.Другого жилья они не имеют.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что на момент принятия муниципальной собственности от ЛПТ, документов, подтверждающих проживание граждан и наличия правоустанавливающих документов в администрации <адрес> не было предоставлено. По ФИО1 правоустанавливающие документы техникумом предоставлены не были. Решением комиссии регистрация была продлена. Заключить договор на постоянной основе администрация в силу действующего законодательства не могла, так как ФИО1 нуждающейся в <адрес> не признана, правоустанавливающих документов, дающих право постоянной регистрации не предоставлено.У данного жилого помещения в настоящее время нет статуса общежития,не относится к специализированному фонду,жильцы проживают на основании договоров социального найма.Истец проводит ремонт жилого помещения,содержит его в надлежащем состоянии,регулярно оплачивает коммунальные услуги,оснований для ее выселения из жилого помещения не имеется,поэтому не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, судом извещался.

Представитель заинтересованного лица Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки <адрес> «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, судом извещался. Направил отзыв, сообщил, что информация о предоставлении либо выделении комнаты по адресу: <адрес>, ФИО1 в архиве учреждения отсутствует. Принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела,заслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО6 и ФИО5, жене присвоена фамилия «ФИО8», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ.

По справке паспортиста Сокольского ЛПТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность <адрес> принято и включено в реестр муниципального имущества общежитие № по адресу: <адрес>.

В материалы дела представлены заявления ФИО1 в адрес главы администрации <адрес> о продлении временной регистрации по адресу: <адрес>. Решениями администрации <адрес> приняты решение о продлении срока на 6 месяцев.

По справке администрации <адрес> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору социального найма за жилое помещение отсутствует.

По справке ООО «Комус» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за услуги по вывозу твердых отходов нет.

В материалы дела представлены квитанции по оплате коммунальных услуг, которыми подтверждается отсутствие задолженности перед МУП «Коммунальные системы», ПАО «Вологдаэнергосбыт».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постоянной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено БПОУ ВО «Сокольский лесопромышленный политехнический техникум» временно. Оснований для предоставления жилого помещения на постоянной основе нет.

По справке МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, принято решение в постоянной регистрации ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, отказать. Оснований для предоставления жилого помещения на постоянной основе нет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому наймодатель передает нанимателю во временное владение и пользование сроком на 6 месяце жилое помещение по адресу: <адрес>.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 этого же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место,где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Принимая во внимание данные нормы права, положения ст.40 Конституции Российской Федерации,предусматривающей право каждого на жилище,а также учитывая,что истец в порядке,установленным законом была вселена в спорное жилое помещение,в котором постоянно проживает с 2009 года,содержит данное жилое помещение в надлежащем состоянии,систематически оплачивает коммунальные услуги,жилое помещение не является специализированным,не имеет в настоящее время статус общежития,другие граждане проживают в нем на основании договоров социального найма,исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постоянной регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, на условиях договора социального найма на постоянной основе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Лукинская