Решение № 12-276/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-276/2019

дело 12-276/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«9» июля 2019 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитников по доверенности ФИО1, ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи 283 судебного участка от 16 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников недвижимости «Мечта», о назначении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа 800.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 283 судебного участка от 28 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении ТСН «Мечта», назначено наказание по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа 800.000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда ТСН «Мечта» обратилось с жалобой в суд, считает постановление мирового судьи необоснованным, предлагает его отменить.

В судебном заседании защитники по доверенности доводы жалобы подтвердили, для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ ТСН «Мечта» не уведомлялось, нарушена процедура уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности. ТСН «Мечта» не нарушало земельного законодательства, привлечению к ответственности подлежит ООО «<данные изъяты>», которое самовольно захватило земельный участок для размещения производства по вымыванию песка.

Защитники ходатайствуют о восстановлении срока на обжалование, так как ФИО1 находился в командировке не мог представлять интересы ТСН «Мечта», копии постановления он не получал.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении срока на обжалование необходимо учитывать, следует восстановить срок на обжалование постановления от 16 апреля 2019 года.

Судом при рассмотрении жалобы ТСН «Мечта» исследованы материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении от 06.02.2019 в отношении ТСН «Мечта», 23.01.2019 в 00.01 часов по адресу: <адрес> помещение 1 комната 21 ТСН «Мечта» не исполнило в срок постановление о назначении административного наказания от 25 сентября 2018 года, совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ТСН «Мечта» направлялась телеграмма, которая не была доставлена, адресат не известен, условный адрес учреждения не зарегистрирован,

-телеграмма, данные о направлении телеграммы, телеграмма из текста которой следует, что телеграмма не доставлена, адресат не известен, условный адрес учреждения не зарегистрирован,

-выписка из ЕГРЮЛ, где также сообщается, что сведения выписки недостоверны,

-постановление от 25 сентября 2018 года ТСН «Мечта» назначено наказание по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ 400000 рублей, конверт возвращенный по почте, адрес ТСН «Мечта» перечеркнут, как неверный, возвращен по истечении сроков хранения, телеграмма, в которой сведения, что телеграмма не доставлена,

-протокол об административном правонарушении от 14.08.2018 в отношении ТСН «Мечта», по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, составлен в отсутствие представителя ТСН «Мечта»,

-определение от 14 августа 2018 года, постановление от 16 апреля 2019 года

Таким образом юридическому лицу ТСН «Мечта» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность в связи с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно части 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснения п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 06.02.2019 в отношении ТСН «Мечта», вынесен без учета положений ст.25.1 ч.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ТСН «Мечта» направлялась телеграмма, которая не была доставлена, адресат не известен, условный адрес учреждения не зарегистрирован, не соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343

Таким образом установленные нарушения не позволяют всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, следует отменить постановление от 16 апреля 2019 года, поскольку сроки давности истекли, дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи 283 судебного участка от 16 апреля 2019 года.

Постановление мирового судьи 283 судебного участка от 16 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников недвижимости «Мечта», по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, отменить, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности.

Судья: Александров А.П.