Решение № 12-9/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года с.Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Хертек С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва – ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва – ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указывая, что вышеуказанное постановление незаконно и подлежит отмене, в туалетной имеется холодная вода, умывальники и унитазы функционируют нормально, горячая вода отсутствует, нарушения признаны обоснованными, потому что в бюджетной росписи МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва не заложены финансовые средства на капитальный ремонт учреждения, а именно для установки холодной и теплой воды в медицинский кабинет и групповые туалеты. Данные нарушения устраняются за счет родительской платы в размере 30 % на нужды, необходимые для деятельности образовательного учреждения, на основании порядка расчета и взимание платы за услуги по присмотру и уходу за ребенком МБДОУ Каа-Хемского района п. 5; ДД.ММ.ГГГГ приобретены два водонагревателя емкостью 200 л. и умывальник в количестве 2 шт., ДД.ММ.ГГГГ приобретены дополнительные унитазы - комплект «Детский» в количестве 1 шт., умывальник детский с пьедесталом в количестве 4 шт. Установка указанных унитазов на данный момент (в зимнее время) не представляется возможным. Установка умывальников и унитазов, а также оборудование горячего водоснабжения и отведение сточных вод в септик производится летом, во время текущего ремонта учреждения. В МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва имеются 2 разновозрастные группы. Младшую разновозрастную группу посещают дети в возрасте от 3 до 5 лет, так как старшая группа переполнена, дополнительных мест нет. Также в настоящем постановлении не учтен режим работы детского сада на 10,5 часов. Имеется режим дня для младшей разновозрастной группы, утвержденный приказом от 02.09.2019г. На закупку продуктов питания в детском саду используется родительская плата. Родительская плата в детском саду - оплата услуг по присмотру и уходу за детьми. Образовательная организация обеспечивает питание, хозяйственно-бытовое обслуживание, гигиену и режим дня ребенка. Родители несвоевременно вносят родительские платы, поэтому детский сад испытывает финансовые затруднения по закупке продуктов на сбалансированное питание детей. Работа с родителями о своевременной оплате родительских взносов ведется. Установлены шкафы для сушки верхней одежды и обуви детей. В туалетных помещениях старшей группы установлен шкаф для уборочного инвентаря, а в младшей группе уже имелся в момент проверки. Ревакцинация ФИО5 о проведении АДСМ от ДД.ММ.ГГГГ. имеется, в сертификате о профилактических прививках работника ФИО6 имеются отметки о проведении проверок прививок против гепатита от ДД.ММ.ГГГГ. 1,0 с 643, ДД.ММ.ГГГГ 1,0 с 180406, ДД.ММ.ГГГГ 1,0 с F, ревакцинация против кори от ДД.ММ.ГГГГ. 0,5 с 519. При таких обстоятельствах заявителем приняты все зависящие от него меры к недопущению нарушения требований закона в соблюдении требований закона в соблюдении требований санитарного законодательства, отсутствует вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законный представитель МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, выразила согласие на рассмотрение дела во время режима самоизоляции, введенного из-за распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом, направила дополнительные документы: копии заявок на имя начальника Управления образования о выделении финансовых средств на ремонт канализационной системы с подведением холодной и горячей воды и подключения унитазов, раковин, их установка от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении финансовых средств на приобретение водонагревателей, унитазов, раковин от ДД.ММ.ГГГГ; также представлены бюджетные росписи МБДОУ детский сад <данные изъяты> на 2018, 2019 и 2020 годы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Суд приступает к рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена законным представителем в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26.

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.11.7 СанПин 2.4.1.3049-13 общая продолжительность суточного сна для детей дошкольного возраста 12 - 12,5 часа, из которых 2 - 2,5 часа отводится на дневной сон. Для детей от 1 года до 1,5 года дневной сон организуют дважды в первую и вторую половину дня общей продолжительностью до 3,5 часов. Оптимальным является организация дневного сна на воздухе (веранды). Для детей от 1,5 до 3 лет дневной сон организуют однократно продолжительностью не менее 3 часов. Перед сном не рекомендуется проведение подвижных эмоциональных игр, закаливающих процедур. Во время сна детей присутствие воспитателя (или его помощника) в спальне обязательно.

Согласно п.12.5 СанПин 2.4.1.3049-13, занятия по физическому развитию основной образовательной программы для детей в возрасте от 3 до 7 лет организуются не менее 3 раз в неделю. Длительность занятий по физическому развитию зависит от возраста детей и составляет: - в младшей группе - 15 мин., - в средней группе - 20 мин.

Согласно п.11.10. указанных СанПин, продолжительность непрерывной образовательной деятельности для детей от 3 до 4-х лет - не более 15 минут, для детей от 4-х до 5-ти лет - не более 20 минут, для детей от 5 до 6-ти лет - не более 25 минут, а для детей от 6-ти до 7-ми лет - не более 30 минут.

В соответствии с п.15.4. СанПин, при составлении примерного меню следует руководствоваться распределением энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи с учетом таблицы 4, где имеется рекомендуемое распределение калорийности между приемами пищи в %.

Согласно п.6.2 СанПин, раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей. В тамбурах вновь строящихся объектов дошкольных образовательных организаций допускается установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке.

Согласно п.6.21. указанных СанПин, в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.

Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат.

Согласно п.19.1 указанных СанПин, работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

Так, из материалов дела следует, что согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель МБДОУ детский сад <данные изъяты> ФИО3 в 15 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ уведомлена о том, что будут проводиться плановые мероприятия по контролю (надзору).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в рамках предоставления государственной услуги или работы (с указанием кода ОКВЭД); проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований 86.90, 86.90.1. Предметом, которого является: соблюдение обязательных требований законодательства; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Срок проверки 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В процессе проверки, провести мероприятия по рассмотрению документов; обследованию территорий, зданий, строений и помещений объектов надзора; производству отбора проб смывов с объектов окружающей среды, готовых блюд, пищевых продуктов и сырья, питьевой воды и т д. Проведению лабораторных исследований, испытаний.

С данным распоряжением ознакомлен заведующий ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, обследований, испытаний, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в республике Тыва» поручено проведение экспертиз, исследований, обследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок, необходимых для выдачи заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований, испытаний и измерений на ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад <данные изъяты>

Предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, обследований, испытаний, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в республике Тыва» поручено проведение отбора и исследование проб в МБДОУ детский сад <данные изъяты>

Согласно выводам экспертного заключения по результатам гигиенической оценки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения:

Продолжительность дневного сна детей составляет 3 часа:

- при гигиеническом нормативе для детей с общей продолжительностью суточного сна для детей дошкольного возраста 12-12,5 часа, из которых 2-2,5 часа отводится на дневной сон, что не соответствует п. 11.7. СанПиН 2.4.1.3049-13;

Непрерывная образовательная деятельность организована на 15 мин:

- при гигиеническом нормативе для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет длительность непрерывной образовательной деятельности не должна превышать 10 мин., что не соответствует требованиям п. 11.9 СанПин 2.4.1.3049-13

Длительность дня по физическому развитию зависит от возраста детей и составляет: в младшей группе-15 мин., в средней группе-20 мин., что не соответствует п.12.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Продолжительность дневного сна детей составляет 1 ч 50 мин., при гигиеническом нормативе для детей дошкольного возраста общая продолжительность суточного сна 12-12,5 часа, из которых 2-2,5 часа отводится на дневной сон, что не соответствует требованиям п. 11.7. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Непрерывная образовательная деятельность на первую половину дня организована на 30 мин., во вторую половину дня организовано на 30 мин, что не соответствует требованиям п. 11.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.

На самостоятельную деятельность детей в режиме дня выделено 1 ч 50 мин, при гигиеническом нормативе для детей 3-7 лет (игры, подготовка к образовательной деятельности, личная гигиена) должно отводиться не менее 3-4 часов, что не соответствует требованиям п. 11.8 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В режиме дня старшей разновозрастной группы, не предусмотрено занятие по физическому развитию детей, при гигиеническом нормативе занятия по физическому развитию основной образовательной программы для детей в возрасте от 3 до 7 лет организуются не менее 3 раза в неделю. Длительность занятий по физическому развитию зависит от возраста детей и составляет: в старшей группе – 25 мин., в подготовительной группе – 30 мин., что не соответствует требованиям п. 12.5 СанПин 2.4.1.3049-13.

При подсчете представленной накопительной ведомости по расходу продуктов питания за декабрь месяц 2019 года в недостаточном количестве дети употребили следующие продукты: Сыр твердый, мясо (бескостное/на кости), картофель, овощи, зелень, фрукты (плоды) свежие, фрукты (плоды) сухие, крупы (злаки), бобовые, макаронные изделия, мука пшеничная хлебопекарная, масло коровье сладкосливочное, масло растительное, кондитерские изделия, сахар.

В рационе питания отсутствуют следующие продукты: творог, сметана, птица (куры 1 кат. потр./цыплята-бройлеры, 1 кат потр./индейка 1 кат потр.), рыба (филе), колбасные изделия, соки фруктовые (овощные), чай (включая фиточай) и какао-порошок.

При оценке организации питания детей в накопительной ведомости выявлен продукт, который не допускается для реализации питания в дошкольных образовательных учреждениях – майонез, что не соответствует п. 14.25 СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно выводам экспертного заключения по результатам гигиенической оценки № от ДД.ММ.ГГГГ:

Нарушены требования к организации питания:

Обед от 04.02.2020г. состоял из следующих блюд:

Суп с мучным бульоном-443,0.г.

Гарнир-картофельное пюре, гуляш-402,0 г.

Кисель-254,0 г.

По результатам лабораторных Испытаний энергетическая ценность (калорийность) обеда составила 881 ±44 ккал или:

63% от суточной потребности для детей 2-3 лет, при гигиеническом нормативе 30-35%, с учетом допустимого 5% отклонения, что не соответствует требованиям п. 15.4. СанПиН 2.4.1.3 049-13 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ. №;

49% от суточной потребности для детей 3-7 лет, при гигиеническом нормативе 30-35 %, что с учетом допустимого 5% отклонения, что не соответствует требованиям п.15.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Температура воздуха из 20 измеренных контрольных точек, в 2 точках не соответствует гигиеническим требованиям, в том числе:

- в приемной средней разновозрастной группы <данные изъяты> (точка измерения №) – от 17,4±0,23 С до 17,5±0,23 С, при гигиеническом нормативе не менее 21 С;

- в приемной средней разновозрастной группы <данные изъяты> (точка измерения №) – от 17,3±0,23 С до 17,5±0,23 С, при гигиеническом нормативе не менее 21 С, что не соответствует требованиям п. 8.7 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержания и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ. №)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, пищевые продукты из КНР на ГМО, воздух закрытых помещений на МБ показатели не отобраны из-за отсутствия процедурного кабинета.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны пробы воды.

Согласно протоколам лабораторных испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны образцы смывов объектов внешней среды.

Согласно протоколам лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны образцы готового блюда «Гарнир картофельное пюре» датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ; суп с молочным бульоном; молока; соли поверенной пищевой; минтая; мяса говядины; молока сухого цельного; крупы манной марки «М»; дезинфицирующего средства Дез-хлор;

Согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены исследования параметры микроклимата, измерения световой среды; общественного здания; напряженности электрического и магнитного полей;

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад <данные изъяты> при проведении плановой проверки были выявлены нарушения требования к водоснабжению и канализации: помещения туалетной, медицинского блока не обеспечены беспрерывной подачей холодной и горячей воды, не оборудован внутренним водопроводом и отведением сточных вод в систему локальных очистных сооружений (в септик);

Нарушены требования к режиму дня: младшая разновозрастная группа (2-4 лет). При гигиеническом нормативе для детей с общей продолжительностью суточного сна для детей дошкольного возраста 12-12,5 чaca, из которых 2-2,5 часа отводится на дневной сон, что не соответствует п. 11.7. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Длительность дня по физическому развитию зависит от возраста детей и составляет: в младшей группе-15 мин., в средней группе-20 мин., что не соответствует п.12.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Продолжительность дневного сна детей составляет 1 ч 50 мин., при гигиеническом нормативе для детей дошкольного возраста общая продолжительность суточного сна 12-12,5 часа, из которых 2-2,5 часа отводится на дневной сон, что не соответствует требованиям п. 11.7. 2.4.1.3049-13.

Непрерывная образовательная деятельность на первую половину дня организована на 30 мин., во вторую половину дня организовано на 30 мин, что не соответствует требованиям п. 11.10. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Нарушены требования к организации питания: обед от 04.02.2020г. состоял из следующих блюд:

1. Суп с мучным бульоном-443,0 г.

2. Гарнир - картофельное пюре, гуляш-402,0 г.

3. Кисель-254,0 г.

По результатам лабораторных испытаний энергетическая ценность (калорийность) обеда составила 881±44 ккал или:

63% от суточной потребности для детей 2-3 лет, при гигиеническом нормативе 30- 35%, с учетом допустимого 5% отклонения, что не соответствует требованиям п. 15.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва) от ДД.ММ.ГГГГ. №);

49% от суточной потребности для детей 3-7 лет, при гигиеническом нормативе 30- 35 %, что с учетом допустимого 5% отклонения, что не соответствует требованиям п. 15.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. №).

- не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением, п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

-в туалетных помещениях (№,№) групп отсутствует шкаф для уборочного инвентаря, что является нарушением п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающего, что в туалетных помещениях устанавливаются хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря;

Нарушены требования к прохождению профилактических медицинских осмотров, гигиенического воспитания и обучения: несвоевременная вакцинация (или отсутствие отметки о профилактических прививках) у следующих сотрудников: ФИО5 (АДСМ от 26.05.2008г.), ФИО6 (отсутствует отметка о вакцинации против гепатита, ревакцинации против кори), что нарушает требования п.19.1. СанПин 2.4.1.3049-13, предписывающего, что работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

ДД.ММ.ГГГГ с актом проверки ознакомлена и получила акт со всеми приложенными документами заведующая ФИО3

Как следует из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано обеспечить подводку горячей и холодной воды помещения пищеблока, медицинского блока;

- привить работников дошкольной образовательной программы в соответствии с национальный календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям с момента получения предписания;

-организовать режим дня в соответствии с требованиями санитарных правили СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с момента получения предписания и постоянно;

- фактический рацион питания составлять в соответствии с утвержденным меню, готовые блюда, кулинарные изделия изготавливать в соответствии с технологическими картами с момента получения предписания и постоянно;

- в туалетных помещениях №,№ установить хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря в течение 30 дней с момента получения предписания;

Данное предписание получено заведующей детского сада ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя руководителя ФИО4 выявлены следующие нарушения:

Помещения туалетной, медицинского блока не обеспечены беспрерывной подачей холодной и горячей воды, не оборудован внутренним водопроводом и отведением сточных вод в систему локальных очистных сооружений (в септик).

Нарушены требования к режиму дня:

Младшая разновозрастная группа (2-4 лет). При гигиеническом нормативе для детей с общей продолжительностью суточного сна для детей дошкольного возраста 12-12,5 часа, из которых 2-2,5 часа отводится на дневной сон, что не соответствует п. 11.7. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Длительность дня по физическому развитию зависит от возраста детей и доставляет: в младшей группе-15; мин., в средней группе-20 мин., что не соответствует п.12,5. СанПиН 2.4.1.1049-13.

Продолжительность дневного сна детей составляет 1 ч 50 мин., при гигиеническом нормативе для детей дошкольного возраста общая продолжительность суточного сна 12-12,5 часа, из которых 2-2,5 часа отводится на дневной сон, что не соответствует требованиям п.11.7. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Непрерывная образовательная деятельность на первую половину дня организована на 30 мин., во вторую половину дня организовано на 30 мин, что не соответствует требованиям п. 11.10. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Нарушены требования к организации питания:

Обед от 04.02.2020г. состоял из следующих блюд:

Суп с мучным бульоном-443,0 г.

Гарнир-картофельное пюре, гуляш-402,0 г.

Кисель-254,0 г.

По результатам лабораторных испытаний энергетическая ценность (калорийность) обеда составила 881±44 ккал или:

63% от суточной потребности для детей 2-3 лег, при гигиеническом нормативе 30-35%, с учетом допустимого 5% отклонения, что не соответствует требованиям п. 15.4. СанПиН 2.4,1.3049-13 (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от <данные изъяты>.)

49% от суточной потребности для детей 3-7 лет, при гигиеническом гае 30-35 %, что с учетом допустимого 5% отклонения, что не соответствует требованиям п.15.4, СанПиН 2.4.1.3049-13 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в шике Тыва» от <данные изъяты>. №).

- не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением, п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

-в туалетных помещениях (№,№) групп отсутствует шкаф для уборочного инвентаря, что является нарушением п. 6.21. СанПиН 2.4.1,3049-13 бывающего, что в туалетных помещениях устанавливаются хозяйственный и шкаф для уборочного инвентаря;

Нарушены требования к прохождению профилактических медицинских осмотров, гигиенического воспитания и обучения:

-Несвоевременная вакцинация (или отсутствие отметки о профилактических прививках) у следующих сотрудников: ФИО5 (АДСМ от 26.05.2008г.), ФИО6 (отсутствует отметка о вакцинации против гепатита, ревакцинации против кори), что нарушает требования п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающего, что работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Копию настоящего протокола об административном правонарушении получила заведующая детского сада ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе имеется объяснение законного представителя юридического лица о том, что с нарушениями по требованиям СанПина согласна, подпись, дата ДД.ММ.ГГГГ. Его копия вручена законному представителю ДД.ММ.ГГГГ.

Факт допущенного МБДОУ детский сад <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.3049-13 подтверждается вышеуказанными материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки, заключениями экспертов; протоколами отбора проб и иными материалами дела.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие МБДОУ детский сад <данные изъяты> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения МБДОУ детский сад <данные изъяты> к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и является минимальным.

Кроме этого, по заявлению законного представителя МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района к материалам дела приобщены бюджетные росписи 2018-2020 годов и заявка на финансирование.

Согласно приложенной заявке МБДОУ <данные изъяты> обратилось за выделением необходимых бюджетных средств только ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Отсутствие надлежащего финансирования не является обстоятельством, исключающим ответственность МБДОУ <данные изъяты> за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Согласно п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в жалобе, удовлетворению не подлежат, а постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ детский сад <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ – подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении МБДОУ <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек