Постановление № 5-142/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело №5-142/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2017 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., рассмотрев в зале суда №20, расположенном в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Федерал-Могул Димитровград», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 01 сентября 2014 года, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 16 января 2017 года по 10 февраля 2017 года ООО «Федерал-Могул Димитровград» в <...>, нарушило требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. в санитарно-бытовых помещениях - в мужском гардеробе, умывальной, душевых, тамбуре мужского туалета на 2-ом этаже административно-бытового здания № 14 нарушено гигиеническое покрытие стен (местами отстала краска), что не позволяет осуществлять достаточную обработку горячей водой с использованием моющих и дезинфицирующих средств; тамбур мужского туалета, умывальная мужского гардероба (на 2-ом этаже здания № 14) не оснащены электрополотенцами, чем нарушены статьи 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 5.6, 5.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», требования п. 5.22 Свода правил СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания», п. 3.46.7 «Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» ПОТ РО 14000-001–98, утвержденных 12.03.1998г. Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики РФ;

2. в административных и производственных помещениях ООО «Федерал – Могул Димитровград» 7 рабочих мест пользователей ПЭВМ (юрисконсульта ФИО1, распределителей работ ФИО2, ФИО3, мастера производства СБЛ ФИО4, инженеров – технологов ФИО5, ФИО6, инженера по качеству ФИО7) не оборудованы рабочими стульями (креслами) соответствующей конструкции с подъёмно-поворотными приспособлениями, позволяющими регулирование по высоте и углам наклона спинки и сиденья; отсутствуют подлокотники и подставки для ног, чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 9.6, 9.7, 10.4, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы», п. 10.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

3. рабочее место наладчика контрольно – измерительных приборов и автоматики (в помещении наладчиков КИПиА), занятого пайкой мелких изделий припоем, содержащим свинец, не обеспечено местной вытяжной вентиляцией, с укрытием, обеспечивающим аспирацию выделяющегося вредного вещества 1-го класса опасности – свинца, чем нарушены требования статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 2,5, 5.1, 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 2.1.22, 2.2.9, 3.3.3, 3.3.6 ПОТ РМ-022-2002 «Межотраслевые правила по охране труда при проведении работ по пайке и лужению изделий»;

4. в 2015-2016 гг. в Межрегиональное управление № 172 не направлялись списки контингента работников ООО «Федерал – Могул Димитровград», подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра (разработанный и утвержденный работодателем список должен направляться в 10-дневный срок в территориальный орган госсаннадзора), чем нарушены статья 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 21 приложения № 3 (раздел III) к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

5. в рабочее время, в период с 12:10 до 13:00 час. ФИО8, наладчик автоматических линий и агрегатных станков бригады 230; ФИО9, оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок бригады 231 находились на рабочем месте без средств защиты органов слуха (антифонов), 30.01.2017 г. в рабочее время, в период с 10:30 до 11:20 час. ФИО10, наладчик автоматических линий и агрегатных станков бригады 230, ФИО11, оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок бригады 231, не применяли СИЗ органов слуха, выполняя работы в условиях повышенного уровня шума (протоколы измерений уровней шума от 27.01.2017 г №№ 41, 42), поскольку непосредственный руководитель - мастер производства (подшипников скольжения) ФИО12 не обеспечила обязательность применения работниками средствами индивидуальной защиты, чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 10 раздела I, п. 26 раздела II Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом МЗ и СР РФ от 01.06.2009 г. № 290н;

6. производственный контроль показателей микроклимата с периодичностью два раза в год, предусмотренный «Программой производственного контроля в ООО «Федерал-Могул Димитровград» (в соответствии с требованиями п.7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»), на рабочих местах работников в течение 2016 г. не проводился, протоколы измерений показателей микроклимата в холодный теплый периоды года не представлены (отсутствуют), программа производственного контроля не предусматривает, в нарушение требований п. 4.3 СП 1.1.1058-01 контроль качества питьевой воды во внутренней распределительной сети питьевого водоснабжения, чем нарушены статьи 11, 19, 32, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 1.5, 2.1, 2.3 - 2.7, 4.1, 4.3 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8 CанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

7. работники ООО «Федерал – Могул Димитровград» не в полном объеме обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с «Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом МЗ и СР РФ от 14.12.2010 г. № 1104н (операторам автоматических и полуавтоматических линий станков и установок ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 не выдаются фартуки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, предусмотренные п. 481 «Типовых норм…»; гальванику ФИО18, корректировщику ванн ФИО19 не выдаются фартуки для защиты от растворов кислот и щелочей, предусмотренные п. 429 и п. 443 Типовых норм…соответственно; слесарям – инструментальщикам ФИО20, ФИО21 не выдаются рукавицы антивибрационные, предусмотренные п.478 Типовых норм…; шлифовщикам ФИО22, ФИО23 не выдаются фартуки из полимерных материалов, предусмотренные п.490 Типовых норм…; электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО24, ФИО25 не выдаются: перчатки диэлектрические, предусмотренные п.426 Типовых норм…), чем нарушены статьи 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 5, 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н;

8. данные в санитарно - гигиеническом паспорте канцерогеноопасной организации ООО «Федерал – Могул Димитровград» (правопреемник ЗАО «Димитровградский завод вкладышей») за весь истекший период с даты согласования с Региональным управлением № 172 ФМБА России 22.01.2010 г. не уточнялись при изменении санитарно-эпидемиологической ситуации, реконструкциях, изменениях в технологических процессах в соответствии с п.4.9 Методических указаний МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных» - указанная общая численность работающих (в том числе женщин) – 407/208 не соответствует численности на настоящее время, в технологических процессах применяются иные обезжиривающие средства взамен трихлорэтилена, указанного в паспорте, тогда как изменениями от 22.12.2014 г. в СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» внесены дополнения в список канцерогеноопасных веществ и процессов, в том числе, применяющихся в ООО «Федерал – Могул Димитровград» (масла минеральные и работы, связанные с их использованием) и требующих включения в паспорт; мероприятия, направленные на снижение канцерогенной опасности указанных работ в соответствии с требованиями раздела III СанПиН 1.2.2353-08 не определены, чем нарушены требования ст.ст.25, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г., требования п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;

9. по результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки (экспертное заключение ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 172 ФМБА России» от 06.02.2017 г. № 82-гз/167-п/16-17) установлено, что

- температура воздуха превышает нормируемые допустимые величины, установленные таблицей 2.2 раздела 2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам» на 3 рабочих местах (протокол измерения показателей микроклимата от 30.01.2017 г. № 45): на рабочем месте гальваника на г/а «С» участка гальванопокрытий; на рабочем месте заливщика у закалочного желоба при заливке СБЛ; на рабочем месте заливщика на площадке бронзирования «AJAX», участка изготовления и заливки сталебронзовой ленты свинцовооловянистым сплавом; величина ТНС – индекса превышает допустимую величину, установленную таблицей 2.4 раздела 2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 на 2 рабочих местах: заливщика у закалочного желоба при заливке СБЛ; заливщика на площадке бронзирования «AJAX» (протокол измерения показателей микроклимата от 30.01.2017 г. № 45);

- уровни звука превышают допустимый уровень звука 80 дБА, установленный п. 3.2.2 раздела 3.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 на 12 рабочих местах (протоколы измерения уровней шума от 27.01.2017г №№ 41, 42, 43): на 4-х рабочих местах заливщиков при работе у закалочного желоба при заливке сталебронзовой ленты (88,8 дБА); на площадке печи плавления «AJAX», «Восток» (87,7 дБА); у установки черновой фрезеровки (88,9 дБА); у машины для зачистки стального основания сталебронзовой ленты (84,7дБА), на рабочем месте газовщика у установки выработки экзогаза (84,7дБА), на двух рабочих местах операторов автоматических и полуавтоматических линий на линии № 5, при работе на обрубном пресс Р-100 (95 дБА), на вертикально – расточном станке «Аэробор», мод. 60051 (88,0 дБА), на рабочем месте оператора, на прессе формовки втулок «пресс автомат», мод. МА-009 инв. № 86008872 (85,0 дБА); на рабочем месте гальваника, гальваноавтомат «С» инв. № 78017933 (81,8 дБА); на рабочем месте машиниста очистительной установки DURR мод. Universal 71 C (85,1 дБА); на рабочем месте огнеупорщика при резке огнеупорного кирпича пилой для огнеупорных материалов, мод 60052 (87,8 дБА); на рабочем месте оператора при работе на ленточно – шлифовальном станоке, мод. ДШ-41инв. № 7500515 (85,8 дБА);

- уровни локальной вибрации превышают на 7 дБ нормируемый уровень 126 дБ, установленный таблицей 4.1 раздела 4.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 на рабочем месте огнеупорщика, при разбивке печи отбойным молотком (протокол измерения уровней вибрации от 27.01.2017 г № 44);

- уровни общей вибрации на рабочем месте заливщика на площадке печи плавления «AJAX», «Восток» превышают на 5 и 7 дБ нормируемые уровни 97 и 100 дБ, установленные таблицей 4.1 раздела 4.2СанПиН 2.2.4.3359-16 (протокол измерения уровней вибрации от 27.01.2017г № 44);

- содержание вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации, установленные ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно – допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на рабочих местах на участке изготовления и заливки СБЛ свинцово – оловянистым сплавом (протокол лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны от 02.02.2017г. № 58): на 2-х рабочих местах огнеупорщиков: а) при резке огнеупорного кирпича пилой, мод 60052 по кремний диоксиду (при содержании в пыли от 10 до 70%) в 4 раза (8,0 мг/м3 при ПДК = 2,0 мг/м3); б) при разбивке печи отбойным молотком по кремний диоксиду (при содержании в пыли от 10 до 70%) в 22,5 раза (45,0 мг/м3 при ПДК = 2,0 мг/м3); на рабочем месте заливщика при отливке анодов в кокиль, по свинцу и его неорганическим соединениям в 1,8 раза (0,09 мг/м3 при ПДК = 0,05 мг/м3), чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03. «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»,

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель общества не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Федерал-Могул Димитровград» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области с 01 сентября 2014 года, является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) - руководителя Регионального управления №172 ФМБА России главного государственного санитарного врача по г.Димитровграду Ульяновской области проведена проверка в отношении ООО «Федерал-Могул Димитровград», и в ходе проведения проверки выявлено нарушение санитарных норм, описанных в протоколе по делу об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство подтверждается копией распоряжения от 28 декабря 2016 года №88-п, копией акта проверки от 10 февраля 2017 года, экспертным заключением №82-гз/167-п/16-17 по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений, гигиенических и других видов оценок от 06 февраля 2017 года, протоколом измерения уровней шума от 27 января 2017 года №41, 42, 43, протоколом измерения уровней вибрации от 27 января 2017 года №44, протоколом измерения показателей микроклимата от 30 января 2017 года №45, протоколом лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны от 02 февраля 2017 года №58, предписанием от 10 февраля 2017 года №4.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, нахожу вину ООО «Федерал-Могул Димитровград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанной части установленной.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, в связи с чем считаю возможным назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Федерал-Могул Димитровград» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 Федерального медико-биологического агентства России), банк получателя: отделение по Ульяновской области Волго-Вятского управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ульяновск), расчетный счет <***>, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000; КБК 38811628000016000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.П. Кочергаева