Решение № 2-389/2024 2-389/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-389/2024

УИД 22RS0010-01-2024-000362-98

Производство № 2-389/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Т.Б. Паршуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с *** по ***, ссылаясь на то, что она является вдовой С., умершего ***, который при жизни являлся инвали.... группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, после смерти которого ей как вдове с *** была назначена пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная ч. 4 ст. 10 Федерального закона от *** № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в *** она получила заключение ФКУ «ГБ МСЖ по ....» Минтруда РФ № от *** о результатах проведения МСЭ в отношении С., которым установлено, что имеется причинно – следственная связь его смерти с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. После получения этого заключения с *** ей назначена пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы. В *** она обратилась с заявлением в отделение ОСФР о перерасчете пенсии за период с *** по ***, так как считает, что пенсия за этот период должна быть ей назначена по нормам военной травмы, а не на основании ч. 4 ст. 10 ФЗ от *** №166-ФЗ, однако в перерасчете ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, так как изначально ей была установлена пенсия по неверной категории, не по ее вине, о том, что ей должен был быть назначен другой вид пенсии, ей стало известно в ***. При первоначальном обращении в УПФР в *** ею была предоставлена справка МСЭ- № № от *** об инвалидности С. в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, данное заболевание дублируется в выводе заключения № от *** о результатах проведения медико – социальной экспертизы, которым установлено, что имеется причинно – следственная связь смерти С. с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Кроме того, при проведении МСЭ исследовались те же документы, которые были ею поданы в отделение пенсионного фонда, то есть, ответчик изначально располагал сведениями о наличии причинно – следственной связи смерти С.ИМ. с заболеванием полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец С. настаивала на иске, по изложенным в нем основаниям.

Ответчик представителя в суд не направил, о его времени и месте извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика, поскольку на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует его рассмотрению по существу при надлежащем извещении.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено и не оспаривается сторонами, что являясь получателем страховой пенсии по старости, *** ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР о назначении второй пенсии, а именно – государственной пенсии по случаю потери кормильца как член семьи лица, связанного с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается ее заявлением с приложением копии свидетельства о заключении брака с С. № №, копией свидетельства о смерти супруга № №, копией справки № от *** о том, что С. участвовал в ликвидации последствий аварии на АЭС, копией удостоверения лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом Б №, справку о смерти №.

С *** истцу назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца.

*** истец обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с изменением условий назначения пенсии, на основании получения заключения устанавливающего причинно – следственную связь смерти умершего кормильца с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением от *** ей произведен перерасчет пенсии с ***.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки, в том числе семьям умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть первая статьи 3, часть вторая статьи 4, часть вторая статьи 15); а также назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) (пункт 3 части первой статьи 29).

Определяя круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" условия и порядок ее назначения не устанавливает.

Регулирование данных правоотношений осуществляется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено право нетрудоспособных членов семей на получение пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подпункты 1, 2, 3, 11 пункта 1 статьи 10).

В соответствии с данной нормой условием назначения пенсии является принадлежность кормильца к какой-либо категории лиц, в ней указанных, независимо от причины его смерти.

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы требуется установление причинной связи смерти кормильца с военной травмой (подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определяет, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями (часть седьмая статьи 24).

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, является Минздравсоцразвития России (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2004 г. N 585).

Положением о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 21 апреля 2005 г. N 289, на межведомственные экспертные советы возлагаются функции по проведению экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден ряд правил предоставления мер социальной поддержки конкретным категориям получателей, отдельные положения которых прямо предусматривают необходимость предоставления копии заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы для реализации указанных мер, в том числе для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из приведенных норм следует, что возникновение у членов семьи умершего права на отдельные меры социальной поддержки и на пенсионное обеспечение вследствие военной травмы связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой.

Приобретение указанного специального правового статуса осуществляется в рамках особой процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов, а также принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов. Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих установление данной связи какими-либо другими органами, кроме межведомственных экспертных советов или военно-врачебных комиссий.

Довод истца о возможности пенсионного органа установить причинно – следственную связь между смертью его супруга и имевшимся заболеванием при ее обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца в данном случае несостоятелен.

Не подтверждены и ее доводы о предоставлении в отделение УФПР заключения ФКУ ГБ МСЭ по ....» от ***, поскольку с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в Пенсионный фонд истец обратилась ***, заключение № содержит данные о том, что акт медико – социальной экспертизы гражданина составлен ***. Сама истец не ссылалась на копию данного заключения в исковом заявлении.

ФИО1, как указано в решении о назначении пенсии №, она назначена по п. 4 ст. 10, ст. 8 п. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то есть, как члену семьи гражданина, указанного в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения).

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Заключение от ***, на которое ссылается истец в судебном заседании, не противоречит указанным положениям закона и не свидетельствует о незаконности действий пенсионного органа при назначении социальной пенсии.

В исковом заявлении истец указывает на наличие права на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", т.е. пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.

Заключение от *** не содержит данных о военной травме С., соответственно на ее основании пенсионный орган не имел возможности для перерасчета пенсии по указанной статье, из указанного заключения и иных представленных при назначении пенсии документов не следует, что причина смерти супруга истца связана с увечьями, полученными при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Такой документ, подтверждающий наличие оснований для перерасчета и данные о смерти вследствие военной травмы – заключение ГБ МСЭ от ***, был представлен в ОСФР только с заявлением о перерасчете пенсии ***.

Причинная связь конкретных заболеваний, увечий (ранения, травмы, контузии) у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с прохождением военной службы в силу ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливается военно-врачебной экспертизой, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

В случае, если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, врачебная комиссия выносит заключение с формулировкой "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (пп. "в" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Порядок перерасчета размера пенсии, в том числе перерасчета размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, определен пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного, у пенсионного органа не имелось оснований для перерасчета пенсии С., обратившейся в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии ***, за весь период времени, прошедший с момента назначения пенсии.

Суд обращается внимание на то, что дело рассматривается в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требование, т.е. – проверяется наличие или отсутствии оснований для перерасчета пенсии за конкретный период. Решение пенсионного фонда о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца истцом не оспаривается, соответствующих требований не заявлено, довод о неверном назначении пенсии доказательственно не подтвержден, является одним из оснований, на которые истец ссылается в обоснование требования о перерасчете, вместе с тем, решение пенсионного органа о назначении государственной пенсии с *** по случаю потери кормильца незаконным и недействительным не признавалось и истцом в судебном порядке не обжаловалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт № №) оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024