Решение № 12-11/2021 12-79/2020 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-11/2021

Дело № 12-11/2021

УИД № 53RS0019-01-2020-000322-66


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 15 июня 2021 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «ГрандЛайн» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203474593942 от 04 марта 2020 года, которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

<дата скрыта> государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено постановление № 10673342203474593942 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГрандЛайн», которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 26 февраля 2020 года в 19:01:42 на <адрес скрыт>, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты> в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Правонарушение совершено повторно, после привлечения к административной ответственности постановлением № 10673342203473609675 от 21. 02.2020 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ГрандЛайн» обратилось в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в момент административного правонарушения данное транспортное средство не находилось в пользовании и владении ООО «ГрандЛайн», а находилось во владении и пользовании ООО «<данные скрыты> на основании договора аренды транспортного средства без экипажа.

В судебное заседание представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица ООО «ГрандЛайн», а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 04 марта 2020 года, его копия получена ООО «ГрандЛайн» 11 марта 2020 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14578045181693. ООО «ГрандЛайн» 19 марта 2020 года обратилось в Чудовский районный суд. С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы ООО «ГрандЛайн» не пропущен.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу части 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

За повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

«Платон» представляет собой государственную систему взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории РФ с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы 26 февраля 2020 года в 19:01:42 на <адрес скрыт>, ООО «ГрандЛайн» являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <номер скрыт>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда ООО «РТИТС», на момент фиксации правонарушения 26 февраля 2020 года в 19:01:42 транспортное средство «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <номер скрыт> было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 14.08.2019 за владельцем транспортного средства ООО «ГрандЛайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора лизинга. В соответствии с договором безвозмездного пользования <номер скрыт> от 13 ноября 2015 года и актом передачи за ТС с <номер скрыт> с 16 февраля 2019 года закреплено бортовое устройство <номер скрыт>. На момент фиксации 26 февраля 2020 года 19:01:42 (по московскому времени) на <адрес скрыт> общего пользования федерального значения М10 «Россия», бортовое устройство <номер скрыт>, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с г.р.з. <номер скрыт> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства <номер скрыт> (п. 8 Правил). Работоспособность указанного бортового устройства также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным номером <***> не была внесена.

При этом доводы жалобы о том, что в момент фотофиксации проезда указанного транспортного средства 26 февраля 2020 года оно не находилось во владении и пользовании ООО «ГрандЛайн», поскольку по договору аренды транспортного средства без экипажа от 5 июня 2019 года было передано ООО «<данные скрыты>», судья считает несостоятельными по следующим основаниям.

В подтверждение факта нахождения указанного выше транспортного средства 26 февраля 2020 года, то есть в момент совершения административного правонарушения, в пользовании и владении иного юридического лица – ООО «<данные скрыты>» автор жалобы сослался и представил договор аренды транспортного средства без экипажа от 5 июня 2019 года. Вместе с тем, согласно условиям указанного договора, указанный договор вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2019 года включительно. Доказательств продления действия условий данного договора, внесения арендатором соответствующих платежей в суд не представлено, как не представлено и иных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения данный автомобиль находился в пользовании распоряжении иного юридического лица ООО «<данные скрыты>».

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «ГрандЛайн» правонарушения при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «ГрандЛайн», поскольку доводы его жалобы являются несостоятельными.

Оснований для отмены или изменения вынесенного постановления судья не находит, поскольку действия данного юридического лица квалифицированы верно по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с учетом того, что оно ранее было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10673342203474593942 от 04 марта 2020 года, которым ООО «ГрандЛайн» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «ГрандЛайн» на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Малышева