Решение № 2-1123/2017 2-1123/2017~М-1114/2017 М-1114/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1123/2017

Дело №2-1123/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий со статусом инвалида <данные изъяты> группы и о возложении обязанности улучшить жилищные условия, путем предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для проживания инвалида

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий со статусом инвалида <данные изъяты> группы и о возложении обязанности улучшить жилищные условия, путем предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для проживания инвалида. В обоснование иска указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, колясочником. В феврале 1992 года он обратился в администрацию <данные изъяты> городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения (квартиры). ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилого помещения на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ на полученные денежные средства он смог приобрести только однокомнатную квартиру площадью 35 кв.м. Но указанная квартира не отвечает санитарным и техническим требованиям для проживания инвалида 1 группы.

Согласно пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 № 901) одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий для принятия на учет является проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

При предоставлении льготного жилья для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, должны учитываться рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближенность к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

Занимаемые инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, жилые помещения могут быть заменены по их желанию на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (например, с целью переселения с верхних этажей домов на нижние, приближения к месту жительства родных, близких и т.п.).

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с п. 2 «Правил предоставления льгот инвалидам, и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» основанием признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является в том числе, проживание длительное время в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

В связи с этим считает, что имеет право на улучшение жилищных условий путем предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее всем установленным законодательством санитарным и техническим требованиям.

Считает отказ администрации муниципального образования «Базарносызганский район» в предоставлении ему благоустроенной квартиры, отвечающей всем установленным законодательством санитарным и техническим требованиям незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы как инвалида.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на предоставленный сертификат он в декабре 2013 года приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: р.<адрес>, общей площадью 35,92 кв.м., у своей матери Ф.Х.Х. Данная квартира не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям к помещениям предоставляемым инвалидам. В данной квартире очень узкие дверные проемы и его инвалидная коляска не проезжает сквозь дверные проемы. Но поскольку денежных средств согласно сертификата было недостаточно, ничего лучше он приобрести в то время не мог. В данной квартире он проживает один, но к нему регулярно приезжает его мать Ф.Х.Х., осуществляет за ним уход. У матери в собственности имеется квартира площадью 35,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>В, <адрес>. Стены в его квартире покрыты плесенью, сырость, в связи с чем считает, что его квартира непригодна для проживания. Однако, в администрацию района, а также в иные службы с заявлением о составлении акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, не обращался. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Базарносызганский район» Ульяновской области И.В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился и пояснил, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: р.<адрес>, не признана в установленном законом порядке непригодной для проживания. Из-за отсутствия индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1, предусматривающей необходимость его переселения, считает его исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно указал, что по сведениям ЕГРПНИ в собственности ФИО1 имеется жилое помещение - квартира по адресу: р.<адрес>, площадью 35,92 кв.м., приобретенная им за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения (орган, выдавший сертификат - Министерство труда и социального развития <адрес>) в 2013 г. у своей матери Ф.Х.Х. Согласно справки формы 8 Ф.Х.Х. проживает совместно с Ф.Н.Ш и является членом его семьи. По сведениям ЕГРПНИ в собственности матери Ф.Х.Х. имеется жилое помещение – квартира по адресу: <адрес><адрес>, приобретенная ею на средства, вырученные от продажи своей квартиры в р.<адрес> истцу.

Кроме того, Ф.Н.Ш состоит на учете на улучшение жилищных условий МО «Базарносызганское городское поселение» (решение № от ДД.ММ.ГГГГ.) в общей очереди под №, в льготной очереди – под №, не был снят с учета ввиду проживания в квартире на момент реализации социальной выплаты брата Ф.Н.Ш

Согласно данным реестров муниципального имущества муниципального образования «Базарносызганский район», а также МО Базарносызганского городского поселения, специально оборудованных жилых помещений, предназначенных для заселения инвалидами – колясочниками в домах муниципального жилищного фонда не имеется. По данным архитектурного отдела администрации в составе частного жилого фонда домов и квартир, специально оборудованных для проживания инвалидов- колясочников не имеется, разрешений на строительство таких объектов не выдавалось.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил суду пояснения, из которых следует, что в выписке из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № №. рекомендаций по оборудованию жилого помещения, занимаемого им, специальными средствами и приспособлениями, не прописаны.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, имеет право на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Названной статьей также регламентированы способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее Правила).

Правилами установлены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий для принятия на учет (пункт2), порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, перечень документов, которые необходимо представить для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов.

Согласно п.2 Правил одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 (далее - Положение).

Так, среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п. 11 названного Положения).

Из анализа норм разделов 2 и 3 Положения, которыми определены требования к жилому помещению, а также основания, по которым оно признается непригодным для проживания, следует, что несоответствие жилого помещения требованиям, установленным в п. 11 раздела 2 приведенного Положения, не предполагает обязательного признания такого жилого помещения непригодным для проживания, а потому не порождает право для внеочередного обеспечения жилым помещением, предоставляемым на условиях социального найма.

В силу п. 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Из ответа главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации МО «<адрес>» по вопросу предоставления жилого помещения. Данное заявление было рассмотрено и ФИО1 был дан ответ о том, что ему ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялась выплата как инвалиду на приобретение (строительство) жилого помещения на сумму <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп., которая была им реализована на приобретение в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 35,92 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> г.р., является собственником квартиры, общей площадью 35,92 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В указанной квартире согласно справки формы № зарегистрированы: истец ФИО1, мать истца -Ф.Х.Х. и брат истца Ф.Н.Ш

Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет: 35,92 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ф.Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственницей квартиры, общей площадью 35,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>-В, <адрес>.

Как следует из представленных суду материалов дела и пояснения истца ФИО1 какого-либо акта, либо заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1 с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенной по адресу: р.<адрес>, и принадлежащей ФИО1, не имеется.

Таким образом, руководствуясь требованиями действующего законодательства, предусмотрен специальный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания граждан, согласно которому на основании заявления и приложенного к нему соответствующего пакета документов окружная межведомственная комиссия выносит заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается истцом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, собственником которого является ФИО1, в установленном законом порядке непригодным для проживания инвалида, не признано. Доводы истца о непригодности данного жилого помещения являются голословными, поскольку истцом никаких доказательств обратного суду не представлено.

В силу п. 8 Правил инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из смысла приведенной нормы следует, что основанием для переселения инвалида и семьи, имеющей ребенка-инвалида, является индивидуальная программа реабилитации, содержащая такое предписание.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида ФИО1, разработанная Федеральным государственным учреждением <данные изъяты> по <адрес> «Минтруда России Бюро № – филиал <данные изъяты> по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ не содержит показаний к предоставлению жилого помещения соответствующего техническим требованиям для проживания инвалида-колясочника.

Из ответа ФКУ «<данные изъяты> по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 была разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующего на момент проведения МСЭ. В разделе мероприятия медицинской реабилитации или абилитации специалистами МСЭ вынесено заключение о нуждаемости в медицинской реабилитации. По имеющимся нарушениям была определена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, указанным в ИПРА в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)» предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, - 1 шт. ширина сидения 46 см.; кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, - 1 шт. ширина сидения 46 см.; кресло-коляска активного типа, - 1 шт. ширина сидения 46 см.; противопролежневая подушка воздушная 1 шт; ортопедические брюки: 1 шт., впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл): 1 шт. (в сутки); подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии бедер до 150 см с полным влагопоглощением не менее 2000г: 2 шт. (в сутки); ТСР, предоставляемые инвалиду за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, за счет средств инвалида либо других лиц: автомобиль легковой с ручным управлением: 1 шт. Кроме того, ИПРА содержит виды помощи, оказываемые инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами, организациями, предоставляющими услуги населению. Специалисты МСЭ определили нуждаемость ФИО1 в помощи инвалиду, передвигающемуся в кресле-коляске, на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе из них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Таким образом, сведений о замене имеющегося жилого помещения на другое равноценное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и требованиям для проживания инвалида колясочника, либо предоставление такого помещения вновь, индивидуальная программа реабилитации инвалида ФИО1, разработанная ДД.ММ.ГГГГ, не содержит.

Согласно свидетельства № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, членам семей погибших (умерших)инвалидов и участников ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий на приобретение(строительство) жилого помещения ФИО1 были выделены бюджетные средства в размере <данные изъяты> на приобретение (строительство) жилого помещения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации получение гражданами в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилья является основанием для снятия этих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Однако, как установлено в судебном заседании, и не оспаривается истцом, ФИО1 до настоящего времени состоит на учете на улучшение жилищных условий МО «Базарносызганское городское поселение» в общей очереди под №, в льготной очереди под №.

При таких обстоятельствах на основании приведенных выше норм действующего законодательства суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий со статусом инвалида 1 группы и о возложении обязанности улучшить жилищные условия, путем предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для проживания инвалида – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина